“减法”中的“加法”:泰兴做法事

□江苏经济报记者 王峻峰 王绍强

特约记者 肖 明 通讯员 吴振国 徐 路 沈 凯

秋夜九时许，已过了“饭点”，泰兴市区的星火路上依然车水马龙，人流不息泰兴做法事。坐在当地一家颇具水乡风情的餐馆里，听服务员略带自豪地介绍着饭店的特色菜肴，颇有几分穿越感，似乎仍置身于十几个小时前的2022银杏节会场，见证着众多泰兴与外地企业家、投资人的签约。

数日前，第三届光伏“太阳谷”论坛在泰兴凤栖湖畔举行泰兴做法事。两年前记者曾参加了首届论坛，不大的会场里汇聚了数百位光伏业和投资界的专家和从业者，其热烈场面堪称是记者在长江以北参加过的最火爆的光伏前沿技术会议。

从餐饮业到光伏业，泰兴人的创新开放意识已然融入无数领域泰兴做法事。印象中“固守”传统产业、小富即安的泰兴，如今已悄然发生了巨大的变化。而且，这种转变及其所带来的财富增长和能级提升，仍然在继续。

泰兴属长江三角洲冲积平原，自然条件较好，自古农商业发达泰兴做法事。泰兴银杏、黄桥烧饼、香荷芋头，是泰兴最为人所知的特产。这座苏中小城不仅是文教之乡，历史上人才辈出，还被称为建筑之乡、减速机之乡、提琴之乡，素来都是“泰州经济第一县”“苏中强县”。

去年泰兴的地区生产总值（GDP）1273亿元，2020年为1127.5亿元，增长了12.9%泰兴做法事。去年，该市一般公共预算收入是十年前的3.34倍，列全省县（市）第七、苏中第一。中国工业百强县（市）排名上升至25位。十年间，泰兴工业开票销售连跨两个“千亿”台阶，从595亿元增长到2039亿元；工业开票销售超10亿元企业从9家增长到2021年的36家，超50亿元6家、超100亿元2家；税收超亿元企业14家、超10亿元2家；累计实际利用外资33.68亿美元。亮眼的数据见证了泰兴经济发展的快速成长。

长三角发展水平领全国之先，在昆山、江阴等华夏最强县的引领下，县域之间资源条件的差距在不断缩小，竞争也日益激烈泰兴做法事。这一背景下，老牌经济大县泰兴何以能够持续保持高位增长，且发展质量不断提升？不能完全用区位优势来解释。虽然，在该市200公里半径范围内，有上海虹桥、南京禄口、无锡硕放、扬州泰州等7个机场，随着盐泰锡常宜、北沿江等高铁线路的建设，其交通枢纽地位不断凸显，可这一区位优势在苏中和苏南多数县域同样具备。长江经济带、南京都市圈、苏锡常都市圈……国家和省级重大战略规划与扶持政策，泰兴即使拥有“红利”，也绝非独具，获益度更不及苏南县市。然而，泰兴有着苏中县域目前很少具有或者说很不明显的优势——产业“减法”，即勇于主动迅速调整传统产业，存优去劣，存大去小，除旧布新。这种“减法”，带来的不是传统产业的萎缩、经济规模的下降，而是产业结构的优化、新兴产业的更快成长和经济总量的新一轮跃升。

“减法”：去疾 腾笼 换鸟

化工、机电、医药是泰兴的三大支柱产业泰兴做法事。尤其是前两大产业，构成了该市经济的大半壁江山。可“十三五”以来的七八年时间里，泰兴已累计关停化工企业约80家。以化工产业为重点的泰兴经济开发区以外，几乎不留一家化工企业。其中最大的一家企业年销售额约5亿元，在很多中西部地区排得上“龙头”。

泰兴开发区是泰兴经济版图中举足轻重的部分泰兴做法事。管委会经发局负责人告诉记者，“十三五”以来，该区共关停企业45家，其中化工企业29家，剩下的多为中小船舶修造企业。开发区范围内剩余的87家生态污染企业，“十四五”期间将继续清退。长江沿岸一公里的生态保护区内，目前尚余的19家化工、制造企业，10家是大型龙头，如：新浦化学、诺力昂等，其治污投入大、能力强，且已进入高附加值的精细化工领域。其余9家中小企业，计划今年内全部关停。该负责人告诉记者，因效益不佳、难以承担治污投入而自行退出者，在“减掉”的企业中占了1/3。

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这种“减法”并非当地某一园区的创举，而是泰兴全市的战略泰兴做法事。“十三五”期间，该市制定出台了《泰兴市创新转型产业升级工程三年行动计划实施意见》，围绕全市化工、机电、医药三大主导产业，不断“调高、调轻、调优、调强、调绿”结构。通俗地说，在传统产业领域实行部分的“战略性撤退”。

泰兴市工信局人士坦言，“减法”对泰兴化工业规模的影响不大，反而有效提升了行业的发展质量泰兴做法事。近几年的集中关停之前，泰兴开发区之外的中小型化工企业本身就已受限，增长乏力。腾退之后，土地、环境等资源得以重置，整合之后可以再做“加法”，引进更多的创新型企业和新兴产业企业。专家对此的概括是：去疾，腾笼，换鸟。

据记者了解，泰兴开发区的“减法”颇为精细化，一企一策泰兴做法事。自2017年-2021年，该区组织省化工行业协会、南京大学等专家组成的专家团，对70余家传统产业的中小型企业逐一“问诊”，出具诊断报告。以此确定是否“减”，如何“减”，“减”后如何“增”，怎样利用资源转型升级。

业内人士指出，传统支柱产业对生态环境的污染较为突出，近十年来也遭遇了资源、成本、人力等多种瓶颈制约，发展明显放缓，投入产出比持续下降泰兴做法事。除了总产值之外，无论从哪一个方面来衡量，这些产业——尤以化工为代表，做“减法”已不可避免。惟一的问题是被动减还是主动减。泰兴主动精准的“减法”，不可迅速优化了长江沿岸的生态环境，确保了可持续发展，也赢得了培育战略性新兴产业的空间与时间。

“加法”：创新 引优 再升级

“减法”的目的不是为了缩减或者观望，其最终目的是新的发展泰兴做法事。新的企业，新的资源，新的产业，新的增长点。

泰兴市工信局人士表示，迄今为止，该市在产业结构调整方面的“加法”主要体现在泰兴开发区泰兴做法事。这也是此前“减法”最为集中、力度最大的区域。精细化工与新材料、生物医药，是目前“加法”落地项目最多、成效最突出的产业。新浦化学是“加法”收效最佳的企业之一。（下转A2版）

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