【谱写平安河南更加出彩新篇章】之聚焦基层（郑州市、开封市）:开封市道教

开栏的话

平安河南惠万家，河南平安靠大家开封市道教。今年以来，全省各级各部门认真贯彻落实中央决策部署，按照省委要求，深入具体推进“三零”创建、“四治融合”，持续深化“六防六促”等专项行动，平安河南建设再上新台阶。

8月29日起，省委政法委“中原盾”开设“谱写平安河南更加出彩新篇章”专栏，全方位、多角度展现全省各级各部门深入推进平安河南建设的举措成效、典型经验以及涌现出的先进集体先进人物，聚焦担当为民“小切口”，展现平安建设“大作为”，为推动更高水平平安河南、法治河南建设营造浓厚舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开开封市道教。

科技赋能筑网格

联动聚力强质效

——郑州市推进平安建设和市域社会治理工作侧记

核心提示

省会郑州作为国家中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区、常住人口破千万的特大城市，平安创建使命重大、社会治理任务艰巨开封市道教。

近年来，郑州市委政法委按照中央、省委和市委的决策部署，牢牢把握市域特点，紧盯百姓焦点、找准问题痛点、解决治理难点，大手笔谋划、小切口治理，打造了平安创建的“郑州样板”，探索出新时代下市域社会治理的“郑州之路”开封市道教。

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解决痛点：最多跑一地一码解纠纷

“这个平台真好，以后再也不用来回跑着去社区、办事处反映问题了，扫码就行啦！”这是郑州市金水区兴达路街道居民张某通过“一码解纠纷”平台解决矛盾纠纷后发出的感叹开封市道教。

邻居李某倒垃圾时，经常无意间把垃圾掉在楼道里，夏天气味刺鼻难忍，给张某带来极大困扰，张某多次交涉，最终，两家矛盾日益加深开封市道教。7月11日16时，张某偶然间发现小区楼院门口贴的“一码解纠纷”宣传海报，抱着试一试的心态，将自己的困扰扫码上传，希望得到解决。当天17时，系统受理员将该矛盾纠纷下派至社区专职调解员张卫，张卫当即上门调解。从矛盾纠纷上传到化解，总共用了3个小时。

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去年以来，郑州市将线上线下联动解纠纷作为市委深改重点事项，市委政法委通过打造试点先行先试，逐步在实践中推广，创新建立“最多跑一地、一码解纠纷”矛盾纠纷多元化解机制，打造郑州市创新发展新时代“枫桥经验”的新名片开封市道教。

“一码一地”的背后是科技赋能、是联动聚力开封市道教。郑州市结合数字郑州“城市大脑”建设，搭建全市统一的矛盾纠纷多元化解智能化信息平台。群众通过“郑好办”或微信扫码，即可登记提交纠纷、反映诉求、进行线上调解，并可实时查看纠纷处置进度，对矛盾纠纷化解各环节处置效率、处置结果满意度进行评价。

据悉，目前已有16个区（县、市）、210个街道（乡镇）、3235个社区（村）、65个市直单位和9844名调解员入驻平台联动调处纠纷，市县乡村四级共用共享，实现信息直采、数据直传、任务直达、问题直报，形成全市矛盾纠纷多元化解“一盘棋”开封市道教。截至目前，全市共开通市级账号105个、区级账号995个、街道账号5111个、社区账号9142个，系统内部受理案件23613条，调解成功21484条，成功率94%。

直击难点：构建网格化基层治理体系

数据孤岛、单打独斗、力量不足、效能低下，是目前社会治理的普遍难点开封市道教。近两年来，郑州市建立由组织部门牵头，社会治理委员会负责，大数据部门支撑，党政部门融入的“党委领导，政府主导，各部门齐抓共管，社会力量积极参与”的城乡社区（村）网格化服务管理体系。

郑州市大数据管理局联合有关部门开发建设了全市“党建引领推进网格化基层治理”信息化平台，优化设置三级网络，建立了以党建为统领、以数字化为支撑、以网格为单元的“两级平台、三级网格、五级联动”网格化基层治理体系开封市道教。全市共建成一级网格210个、二级网格3285个、三级网格12485个。全市共有36079名网格员、6161名民调员、8678名治安巡防队员、96825名平安志愿者纳入城乡社区网格化队伍。

市民刘某于2022年4月离世，其家人因为他生前一套房产的继承问题产生纠纷开封市道教。中原区一站式多元化矛盾调处中心受理后，通过线上解纷平台，分流、交办给社区网格员（民调员）边做思想工作，边依法释情，最终在网格员的细心工作和耐心说服下，双方现场达成了一致意见。中原区矛调中心当场出具了调解协议书并进行了司法确认。此纠纷当天调解、当天解决。

目前，郑州市各开发区、区县（市）已完成边界划分，分层绘制一、二、三级网格电子地图，分级导入、分片采集“人、地、物、事、情、组织”六要素信息，社会治理相关事项按照《郑州市党建引领推进网格化基层治理事项清单梳理工作实施方案》的要求，审核认定各级网格责任清单和禁入清单，推动实现全市社会基层治理“一张网”“一套格”“一格管全面”网格化治理格局开封市道教。

把握重点：创建工作扎实高效推进

按照省委部署要求，郑州市深入推进“三零”平安创建工作体制机制建设，在市级层面建立“1+3+15”的组织架构，即“一办、三专班和15个工作组”开封市道教。“一办”：指市平安办在市委、市政府领导下，对全市“三零”创建牵头抓总、全面负责。“三专班”，即市信访局、市应急局和市公安局牵头成立“零信访”“零事故”“零案件”工作专班，承担全市“三零”创建工作的指导、监督、认定和推动任务。“15个工作组”，即承担企事业单位创建主要任务的市教育局、市卫健委等15个行业（系统）主管部门成立行业创建工作组，制订行业平安创建工作方案，指导创建主体完善工作机制，规范工作流程。

写在最后

群众利益无小事，一枝一叶总关情开封市道教。郑州市委政法委在平安创建和社会治理工作中大处着眼，小事着手，夯实基层基础，注重细枝末节，举开山之力，下绣花之功，守省会稳定和谐、护百姓安居乐业。

擦亮平安“底色”提升幸福“成色”

——开封市扎实推进“三零”创建工作纪实

核心提示

平安，民生所盼，发展之基开封市道教。

如何破解基层治理的诸多痛点难点，写好“平安”这张答卷？“三零”创建工作开展以来，开封市坚持高站位谋划、高起点推动、高标准落实，综合施策，精准发力，让“三零”创建工作在全市开花结果，群众获得感、幸福感、安全感明显增强，让“平安开封”成色更足、底色更亮，交出了一份有温度、有厚度、有分量的平安答卷、法治答卷开封市道教。去年，开封市委政法委被评为平安中国建设先进集体。开封市连续4年获评全省平安建设优秀省辖市。

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提升站位抓好创建机制

开封市委高度重视“三零”创建工作，坚持从更高标准、更宽领域科学谋划推进，明确了“任务书”，绘制了“施工图”，要求各级各部门切实提升政治站位，把“三零”创建工作作为提升基层社会治理能力、推动平安开封建设再上新台阶的重要举措，作为顺应人民群众对平安建设新期待、打造高质量发展环境的一项重要工作，进一步增强责任感和紧迫感，高标准、高质量、高效率推进“三零”创建工作开封市道教。

开封市委书记高建军亲自谋划设计，将“三零”平安村（社区）作为文明村（社区）创建的前置条件、文明村（社区）作为星级村（社区）党组织评定的前置条件，“两创一评”一体推进，提高“三零”创建工作站位开封市道教。

建立了强有力的工作推动机制开封市道教。建立“1+5+10+N”组织机制，即市平安建设工作领导小组统筹“三零”创建工作，市委政法委综合协调、零案件、零上访、零事故、智能考评5个专班牵头推进，10个县区严格落实属地管理职责，16个业务指导单位、13个重点行业系统及其他重点行业系统实行任务清单化台账式管理，形成上下贯通、条块结合的互联互通、高效运转机制。建立闭环工作机制。明确以网格员、村（社区）干部、民警为主力的矛盾纠纷排查队伍，对发现的矛盾纠纷分类处置或汇总上报，“一中心四平台”受理后分流转办或交办相关职能部门，并按照“13710”工作机制反馈，市委督查局、市政府督查局全程追踪督办。建立分析研判机制。政法、信访、应急、公安等部门每月初听取“三零”创建整体情况，分析研判问题、明确重点，部署重点工作；工作情况及时印发通报，定期召开现场会整体推动。建立指导督导机制。政法委牵头重点行业系统、市级主管单位组成督导组12个，抽查督导村（社区）336个，督导企事业单位11398家，查漏补缺、防错纠偏，对全市县区、乡镇街道、业务指导单位、重点行业系统督导走访实现全覆盖。建立“双向激励机制”。每月对10个县区“三零”创建情况打分排序；每季度对118个乡镇（街道）“三零”创建情况打分排序，激发工作动力，助推“三零”创建。

真抓实干确保创建成效

按照要求，全市各地各部门积极行动，创新工作方法，开展了形式多样的行动，确保真创建真有效开封市道教。

推进“零上访”源头治理开封市道教。建立社情民意服务体系，通过“一中心四平台”整合12345民声热线、信访、公安等30多个部门的资源力量，构建以“六防六促”为主要内容的社情民意排查收集、研判预警、分流转办、督办查办机制，最大限度让信访群众少跑腿，促进矛盾纠纷源头预防和就地排查化解。目前，该市已通过“一中心四平台”交办化解基层矛盾纠纷14.7万件。

开展“零事故”专项治理开封市道教。健全安全风险防控体系，督促企业全面落实安全生产主体责任，有针对性地突出抓好危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、危险废物等10个重点行业领域的隐患排查整治，排查隐患7912处，整改率99%；通过报刊、微信公众号、抖音公众号、短信等广泛发布安全提醒，累计推送30余万次；组织乡级应急保障所、村级安全劝导站利用村内大喇叭、手中小喇叭、微信群等广泛开展安全常识宣传，不断增强全社会安全意识。

强化“零案件”治安管控开封市道教。完善社会治安防控体系，严厉打击整治盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，全面加强治安防控，开展“一村一网格员一辅警一法律顾问一民兵”和“雪亮工程”“平安乡村”“智慧安防小区”建设，健全经常性社会心理服务体系和危机干预机制，构筑“人防物防技防心防”四道防线，全面消除社会治安风险隐患。

“四治”融合提高创建质量

自治参与激发活力开封市道教。乡镇（街道）依法有序组织居民群众参与乡村治理，先后吸纳8010名志愿者，组建“党员金点子议事会”“巾帼志愿者”“志愿者服务队”“邻里守望安全服务队”“乡贤理事会”等民间组织。

法治为基筑牢底线开封市道教。建设完善114个镇（街道）级公共法律服务工作站和356个示范性村（社区）公共法律服务工作室，推进“一村一警”、一法律顾问、一支民调队伍、一个专业律师服务团工作，免费为群众提供法律咨询，指导村开展矛盾调处、信访维稳等。

德治教化汇聚能量开封市道教。深入开展乡村德治建设试点示范，注重身边榜样的示范、村规民约的约束、行业章程的规范、生活礼俗的教化，推选一批有威信、有声望的乡村教师、医生、基层干部、企业负责人、退役军人等“新乡贤”参与基层德治建设，着力引导广大群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱。

数治支撑智慧管理开封市道教。充分发挥基层社会治理“一中心四平台”“智慧综治中心”作用，用好“双向报到”工作机制，做到治理事项“基层点单、部门响应”“上级交办、落实高效”，通过“网格化管理+数字化治理”基本实现“小事不出网格、大事全网联动”，构建全域覆盖的精细化、智慧化社会治理体系。

数据是最鲜活的证明开封市道教。2021年，开封市全市“三零”平安村（社区）达73.3%，平安企事业单位达99.41%。今年1至7月份，全市“三零”村（社区）达标占比91.43%，“三零”企事业达标占比98.89%，全市信访总量、刑事案件发案率同比分别下降16.9%、23.45%。

写在最后

使命在肩，征程在前开封市道教。如今，“三零”创建的成效，体现在全市各级干部的行动上，藏在老百姓的笑容里。

面对新形势、新使命、新要求，开封市将牢牢把握建设更高水平平安开封的目标要求，落实好以人民为中心的发展思想，固本强基守平安、凝心聚力护发展，为全市经济社会高质量发展提供坚强司法保障，加油让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障开封市道教。

（ 来源：河南法制报）

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◆ 躬身笃行 不负使命 平安河南建设步履铿锵

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◆人民日报关注河南基层社会治理丨建强基层组织 提升治理效能

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