对被害人受近亲属侵害记录特别封存！江苏泰州海陵区检察院探索破解被近亲属侵害人保护:害人符咒
对被害人受近亲属侵害记录特别封存害人符咒！江苏泰州海陵区检察院探索破解被近亲属侵害人保护
民主与法制社记者 潘巧 报道
对于遭受近亲属侵害的被害人，如果犯罪者受到刑事处罚，被害人还有可能因近亲属违法犯罪记录而影响到个人发展害人符咒。这对被害人而言无疑是“二次伤害”。
为了解决这一问题，近日，江苏省泰州市海陵区人民检察院率先进行突破和创新，联合法院、公安、司法、民政、妇联、征兵办等部门，共同出台《关于被害人受近亲属侵害记录特别封存的办法》（以下简称《办法》），建立合作共护机制，使遭受近亲属侵害的被害人，在今后人生中不再因近亲属侵害记录而受到影响害人符咒。
值得注意的是，5月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《关于未成年人犯罪记录封存的实施办法》中要求，“对于涉及未成年被害人的案件、涉及未成年人民事、行政、公益诉讼案件，也要注意对未成年人的信息予以保密害人符咒。”
小丽的担忧
今年1月害人符咒，15岁的小丽（化名）向海陵区人民检察院检察官唐燕诉说心底的苦恼和担忧：我爸爸的事，会不会影响到我？将来我要是想入伍或去某些工作单位，会不会通不过？
小丽是海陵区人民检察院办理的一起监护侵害案件中的未成年被侵害人，小丽的父亲此前因对小丽实施侵害而被判刑害人符咒。
唐燕说，通过多次谈心，放下戒心的小丽在谈及父亲犯罪给她带来的心理影响以及今后如何重新生活时，表达了对未来的担忧害人符咒。原来，小丽的母亲身体不太好，小丽平时主要由外公外婆照顾，她一直希望自己能早一点独立，也有参军入伍的想法，可因为受到侵害的事以及父亲的获刑，对自己的未来充满忧虑，担心近亲属违法犯罪会给自己今后带来负面影响。
唐燕所在的海陵区人民检察院第四检察部主要负责办理涉未成年人刑事检察、民事检察、行政检察以及公益诉讼检察等案件害人符咒。这是唐燕第一次听到受害者表达这样的担忧。
可这仅仅是小丽的担忧吗？今年《最高人民检察院工作报告》中的一组数据值得关注：针对监护人侵害行为，2021年检察机关支持起诉、建议撤销监护人资格758件，同比上升47.8%害人符咒。
另外，最高人民检察院分别于2020年6月、2021年6月、2022年6月发布的《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》《未成年人检察工作白皮书（2020）》《未成年人检察工作白皮书（2021）》中，连续三次提到监护人侵害未成年人犯罪问题，认为监护侵害问题不容忽视，要求加强监护侵害监督害人符咒。
对于已经受到近亲属侵害的被侵害人来说害人符咒，如何使近亲属侵害记录不再成为人生“绊脚石”？
对受近亲属侵害记录的“特别封存”
小丽表达的担忧让检察官们意识到这个现实存在的问题，并着手进行研究探索害人符咒。
2022年2月，海陵区人民检察院副检察长徐艳先后与泰州市公安局海陵分局、泰州市海陵区人民政府征兵办公室等多个部门对接害人符咒。各部门主要负责人一致认为，遭受近亲属侵害的被害人，如果还要因犯罪者违法犯罪记录而受到“二次伤害”，“显然不合情、不合理”。
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4月22日，在泰州市人民检察院第七检察部的支持下，海陵区人民检察院牵头区法院、公安分局、司法局、民政局、妇联、区政府征兵办共同签订《关于被害人受近亲属侵害记录特别封存的办法》，规定对于被害人受近亲属侵害记录的特别封存，要求在涉及被害人及其子女入学、就业等问题时，职能部门不得向招生、用人单位等提供被害人受近亲属侵害所产生的违法犯罪记录，在对被害人及其子女入伍资格审查时，将不受该记录影响害人符咒。
海陵区人民法院审判委员会专职委员蒋璐接受媒体采访时表示，在送达相关判决书到刑罚执行机关时，他们会特别标注，提示相关部门对涉及的犯罪记录进行特别封存，消除对被害人的影响害人符咒。
根据《办法》，“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女害人符咒。“侵害案件”指强奸、猥亵、拐卖妇女、儿童、收买被拐卖的妇女、儿童、非法拘禁、故意伤害、故意杀人、遗弃、虐待、强迫卖淫或组织、介绍、容留、引诱未成年人卖淫等违法犯罪案件，共涉及15个罪名。
唐燕介绍，《办法》中规定的“被害人”，指上述违法犯罪中人身权利受到近亲属侵害的人群，包括可不限于未成年人，且不仅指被害人本人，还包括被害人的亲生子女以及同胞兄弟姐妹害人符咒。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十六条明确了未成年人犯罪记录封存制度，规定犯罪时未满十八周岁且被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存害人符咒。
唐燕介绍，与未成年人犯罪记录封存制度不同的是，《办法》规定的“近亲属侵害记录特别封存”适用的主体是受近亲属侵害的被害人，对于实施侵害者来说，并不会因为这一制度受益，侵害人的违法犯罪记录在涉及本人事务时应该存在的影响不会减少，也不会像符合条件的未成年人犯罪记录一样被封存，仅是针对受近亲属侵害的被侵害人在入学、就业情况下不提供这一违法犯罪记录，不影响其入伍资格审查害人符咒。
上海市预防青少年犯罪研究会副秘书长郗培植分析，“近亲属侵害记录特别封存”与未成年人犯罪记录封存制度有很大不同，抛开法定性、适用空间范围、罪名范围等因素来看，两者最大的差异是，未成年人犯罪记录封存的目的是为了破除未成年人犯罪后的“标签效应”，帮助罪错未成年人更好地回归社会害人符咒。而“近亲属侵害记录特别封存”的理论根基则是最有利于未成年人原则的司法适用，目的不是为了封存犯罪记录、保护侵害人，而是为了保护遭受近亲属侵害的人免受其他制度带来的“二次伤害”。
形成未成年被侵害人保护合力
妇女儿童权益保护是2022年海陵区人民检察院的工作重心，小丽问题的解决，是该院在特殊群体保护工作中的一次突破与创新，在全国尚属首次害人符咒。
从近亲属侵害记录特别封存制度设立的合法性、合理性、可行性角度分析，郗培植认为，《办法》的出台于理有据，且具有可操作性害人符咒。
郗培植说，此案受害者小丽在未来的人生发展中除了要克服受父亲侵害带来的心理创伤外，更存在因父亲犯罪而影响她未来成长发展的风险，明显会加重她的心理负担，甚至令她陷入对人生与未来失望的深渊，对小丽来说不公平、不公正害人符咒。《办法》的出台，目的之一是为了保护像小丽一样遭受近亲属侵害的未成年人而做出的积极尝试。
2013年10月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》第五条规定，办理性侵害未成年人犯罪案件，对于涉及未成年被害人、未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人的身份信息及可能推断出其身份信息的资料和涉及性侵害的细节等内容，应当予以保密害人符咒。对外公开的诉讼文书，不得披露未成年被害人的身份信息及可能推断出其身份信息的其他资料，对性侵害的事实注意以适当的方式叙述。
在郗培植看来，根据上述规定，《办法》规定的“特别封存”实质是当相关部门需要审查小丽近亲属犯罪记录时，基于最有利于未成年人原则，通过封存父亲侵害小丽的违法犯罪信息的方式，保护小丽的身份信息，于理有据害人符咒。
郗培植分析，《办法》的出台从实质上保护了遭受侵害的未成年人的健康权、发展权等多项权利，是地方从制度层面保护未成年人的一次积极探索与实践，司法机关、行政部门积极以未成年人保护法确立的最有利于未成年人原则指导社会实践，形成了未成年人保护合力害人符咒。
此外，郗培植认为，法院通过在判决书中进行标注，提示相关职能部门对涉及的犯罪记录进行特别封存，具有可操作性害人符咒。可需要特别注意的是，封存的目的是为了保护未成年人的健康成长，要在最有利于未成年人原则的指导下作出规定，不可滥用。
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