河北省井陉县征地有“高招”：不同意补偿方案，要被开除党籍或公职？:井陉县超度

　　河北省井陉县征地有“高招”：

　　　　不同意补偿方案井陉县超度，要被开除党籍或公职？

　　　　近日，河北省井陉县威州镇北岸、西街两个村的一些党员及在镇政府和该县交通局公路站工程处、附近XX（该厂因特殊原因需隐去真名）工厂上班的人员，还有个别亲属遇到了一个令他们头痛的问题：如果他们不同意这家工厂征地补偿方案或者做不通亲戚朋友的工作，就可能会被开除党籍或公职井陉县超度。

　　　　据群众反映，XX工厂在公路建设项目中征用井陉县威州镇北岸村、西街村的土地，县、镇、村有关部门存在非法占用基本农田、侵吞征地款、申报材料造假等问题井陉县超度。

　　　　当地村民说，坐落于威州镇的XX工厂现任厂长极其迷信，听神汉说工厂办公区再开西门（该厂现有东南北三个方向共5个门）可使自己升官发财，便以重要工程建设的名义申报了这个项目井陉县超度。由于项目建设需占用两个村的20多亩优质耕地，在这个人均只有半亩耕地的地方，村民们失去这点儿土地就意味着可能永远失去了生活来源，而且补偿款被截留后到了村民手里只是可怜的一小部分。所以村民们坚决要求征地要严格依法办事，并要求提高补偿标准。可多次反映，问题仍没有得到解决，村民们也绝不允许施工单位进驻。于是，县里及威州镇、XX工厂使出“高招”：要采取组织措施，来确保征地工作的顺利进行。县委常委、纪委书记亲自找被征地群众中的党员谈话；威州镇召集被征地村的村干部开会，镇党委书记张士喜说，在这个问题上，我们不是怕，也不是没办法。镇长紧接着说要“吐故纳新”。县公路站工程处的吕喜旦、郝永生、威州镇企业办的陈志英及这两个村在XX厂上班的村民均被赶回了家。单位给他们的要求就是，做不通工作就别上班了！

　　　　记者在先后采访了被征地村村民及部分村干部、威州镇党委书记张士喜以及县国土资源局、县农业局、省国土资源厅的同志后认为井陉县超度，该项目征地中确实存在以下问题：

　　　　第一：欺上瞒下，基本农田按一般耕地上报审批，把本应由国务院审批的农用地转征变成了省政府审批井陉县超度。

　　　　该项目共征地24.6亩井陉县超度。在县国土资源局给记者提供的《建设用地项目呈报材料“一书四方案”》中，被征地的“地类”为“农用地”，而且是耕地，可“其中：基本农田”一栏为空白。另外从《井陉县威州镇1997--2010城市建设规划》图中可以看到，该被征地块已被规划为建设用地，可原来属于哪类地却没有说明。按照这些材料，被征地似乎不是基本农田。可记者看到，在被征地北岸村的地头、XX厂出厂公路路西立着一块碑。正面因为多次刷写广告，原来写的是什么，已看不清了，可背面却能清楚地看到“吨粮示范田”的字样。据村民们和当年的村干部回忆，此碑大约立于1996--97年，当时是县农业局下拨的款，正面写的好像是“基本农田保护区”。而当年书写此碑、现住该县孙庄乡年约60岁的王平宇清楚地记得，此碑立于97年，碑的正面写的是“……基本农田保护区”，落款是“农业局”。威州镇党委书记张士喜在和记者交谈时，也承认这些地是“基本农田”。

　　　　可县里以已通过省国土资源厅审批为由，答复群众及记者说，规划是建设用地，如果是基本农田，省里是不会批准的井陉县超度。

　　　　记者想查阅档案，以进一步证实此地的属性，可县农业局办公室的同志说，当年是由国土资源部门负责实施的，让记者到县国土资源局去查井陉县超度。而该局给北岸村人许文文的答复意见明确说“未占基本农田”。

　　　　《土地管理法》和《基本农田保护制度》均规定，“有良好的水利与水土保持设施的耕地”及“根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区”井陉县超度。被征地恰好符合这些特性。这些法规还规定，“基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。”并规定，确需“占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，需要经国务院批准。”

　　　　河北省国土资源厅的同志在接受记者电话采访时明确回答，规划通过和征地审批是两码事，被征地根据原属性按规定要求向上申报，涉及基本农田的，需要上报国务院审批井陉县超度。

　　　　第二：征地款截留数额巨大井陉县超度。

　　　　村民们反映，从XX工厂内部传出的消息是，该项目每亩征地补偿款为30万元井陉县超度。记者从XX工厂、井陉县政府、威州镇政府三方签订的《XX工厂改建公路征地补偿款代管协议》中了解到，每亩占地费用为8万元。按照协议约定，XX 工厂要在协议签订后的两天之内，也即2005年2月3日前把总额196.8万元的征地补偿款汇入威州镇政府的帐户上。县国土资源局的《信访答复意见书》中也证实是每亩8万元，该局一位同志说此款已按照约定按时到帐。张士喜的说法是每亩补偿款为3.53万元。而记者手头的一份威州镇人民政府于2005年9月30日下发给北岸村许付生的通知上却显示，每亩的补偿款总计还不到2.5万元，不仅与协议中的补偿金额差别很大，就是与张士喜所说的数额也相去甚远。对此，张士喜的解释是，原来在没办征地手续时确实是8万元，可村民们不满足。后来征地手续下来了，就只好按照省政府的批复方案每亩3.53万元来给付了，至于与8万元之间的差价是否退回了XX厂，张士喜却没有说。就是前边提到的《协议》，井陉县有关部门都没有给记者提供，看来确实是怕记者知道。。记者也确实注意到，《协议》的签订日期是2005年2月1日，而县国土资源局《一书四方案》的编制日期为同年3月30日，省政府的批复为同年8月10日。

　　　　第三：申报材料多处造假井陉县超度。

　　　　除了上面提到的基本农田按一般耕地上报之外，还有关于征地中涉及到的召开村民代表会以及征求村民意见的问题井陉县超度。在《一书四方案》里，说村民们支持项目建设，对补偿方案表示同意。据北岸村的村民们和一些干部说，召开的村民代表会因意见不一致不欢而散，被征地的村民们更是反对这样的补偿标准。当初XX工厂建厂时征用了他们的地，还给他们按照市民的标准供应粮食呢，可后来由于政策的变化，他们的市民待遇也不复存在了，而现在全村人均不足半亩地，这样的补偿标准能接受吗？

　　　　后来井陉县政府给记者的答复是，“对XX工厂征地，县国土资源局严格履行了征地告知、补偿安置标准听证等法定程序”井陉县超度。并说，“我县于12月13日在威州镇政府召开了答疑会，现场答复群众疑问，石家庄日报、燕赵晚报、燕赵都市报、石家庄电视台等多家新闻媒体全程旁听了答疑活动。”可对于答疑会上的具体情况却只字未提。

　　　　在记者到达该村采访的当天，原准备是要举行动工仪式的，可由于在被征地现场围着数百名群众，而且还打出了“不准捣（倒）卖基本农田”的条幅，仪式只好取消，工程也只好暂时作罢井陉县超度。

　　　　《协议》的签订日期是2月1日，约定的动工日期是6410拨款之日起的第四天，而国土资源局编制上报审批材料的日期是3月30日，省政府的批复是8月10日，从这些来看，县国土资源局后来所作的工作完全是为了应对老百姓的频繁井陉县超度。

　　　　自从土地成为价值不断攀升的资源以来，不少地方政府都喜欢做土地的文章，也造成了耕地的大量锐减，不得已，国家采取了一系列的从严从紧的土地政策井陉县超度。然而，一些地方政府在这方面总是上有政策，下有对策。前段时间，国家紧急叫停了土地的“以租代征”，而从发生在井陉县的这起XX工厂征地事件中，我们发现，现在的征地问题又出现了新的苗头，也就是一些地方为了逃避国家对土地的监管，利用规划改变土地属性，再以好充次，把基本农田当作一般耕地上报审批

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