淬炼执法尖兵 护航农业高质量发展:连云港市做法事

承办省农机安全生产宣传月现场

获得全省首届农机安全行政执法大比武第一名

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开展农资市场联合检查

连云港农业综合行政执法指挥中心

两省三市开展区域联合执法行动

农机审验上门服务

全省农业农村法治工作会议上做典型交流发言

与无锡市开展党建结对共建

在灌云开展农村学法用法示范户结对活动

执法人员集中换装宣誓

走进连云港浦东粮库，隆隆作响的机器传入耳中，长长的输送机陆续地把卡车上稻谷传送至仓库内，金黄的稻谷倾泻而出，不断地向人们传递着丰收的喜悦连云港市做法事。连云港是江苏重要农业产业基地，通过夯实粮食安全根基，正牢牢端稳饭碗，其背后自然离不开农业综合行政执法的全力付出。

近年来，连云港市农业综合行政执法支队以党建为引领，以服务“三农”为己任，以队伍建设为主攻方向，坚持打造“执法+”模式，成为护农路上的一把“利剑”连云港市做法事。在执法效果得到有力彰显的同时，连云港市农业综合行政执法支队也上交了一张优异的“答卷”。仅在2022年，其1起执法案件入选农业农村部2022年全国农业综合执法典型案例，1卷案卷获评省优秀案卷，作为典型两次在全省会议上交流发言。近期，该支队不仅荣获首届全省农机执法大比武全省第一名的好成绩，还在全省动物检疫大比武中获得优秀组织奖。

多元化建设连云港市做法事，

铸就“硬核”农业执法铁军队伍

乡村振兴，法治先行，农业农村法治建设是全面依法治国的重要组成部分连云港市做法事。连云港作为农业大市，农业执法领域多、执法对象量大面广。根据相关法律法规，行政执法职责覆盖种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机、农林保护、农产品质量安全等多个领域。当前，农业产业发展不断壮大，对农业综合行政执法队伍建设提出更高要求，为了打造一支专业化、职业化、现代化的农业综合执法队伍，连云港市农业综合行政执法支队着重给队伍进行政治信念、业务技能、执法行为等方面的学习。

“支队组建以来，创新建立每周一学、每月一讲、每季一考‘三个一’制度，定期开展《农业执法大讲堂》，改进执法理念，提升办案水平连云港市做法事。”连云港市农业综合行政执法支队支队长朱道荣介绍，为了提升执法业务能力，执法支队通过学习先进、充电蓄能，营造浓厚学习氛围，探索立体式多样化实战性培训模式，组织执法对抗赛、模拟听证会，连续举办连云港农业执法人员职业技能竞赛，并在国内首次引入现场执法能力测试、执法视频展示等环节，强化执法实战能力；多人次执法骨干应农业农村部农干院邀请参加全国农业执法培训班授课活动，参与省内兄弟市县培训班授课和案卷评查活动，取得了全国有亮相、全省有影响的好成绩。

打造“硬核”农业执法铁军，不仅需要一支政治坚定、素质过硬的执法队伍，还需要培养出一支规范执法、群众满意的农业执法尖兵队伍连云港市做法事。为此，连云港市农业综合行政执法支队严格规范执法人员的执法行为，严防请托说情影响公正执法。据了解，为了让执法人员不讲情面，板起忠于职责的铁面孔，执法支队研究制定《连云港市农业行政处罚自由裁量基准》，对农业农村领域201项违法行为按照情节与危害后果，逐一限定处罚种类和量幅选择，有效遏制任性执法。同时，在强化执法监督时，执法支队实行通案制度，定期组织案审会听取案件承办人汇报，邀请法律顾问和执法专家参与会商，实现了执法办案有章可循、履职追责有迹可查，使办案程序在阳光下运行，杜绝同案不同罚的发生，受到社会各界的充分肯定。

聚焦主责主业连云港市做法事，

化身为“护农利剑”

“三夏”“三秋”是农忙时节，也是农业执法队伍最为繁忙的时刻连云港市做法事。农民们纷纷走出家门选良种、备农资，好种子是丰收的保障，一旦种子的质量问题造成的损失难以估量。在农民忙碌身影的附近，总能看到一群身穿执法服装的执法人员。为了严厉打击制售假冒伪劣农资行为，震慑制假售假违法分子，切实维护农民合法权益，守护“三农”安全生产，连云港市农业综合行政执法支队一直奔波在一线，成为“护农利剑”。

连云港地处苏鲁交界，与山东省临沂市、日照市接壤，在农资方面来往密切连云港市做法事。2021年11月，连云港市农业农村局接到农资经营户举报，有网店销售的“草铵膦”农药存在严重质量问题。通过对涉案农药抽样送检，发现该农药草铵膦成分为零，且含有禁用农药百草枯成分，为假农药。然而，涉案网店注册的住所地在却在山东临沂。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返连云港市做法事。为了有效维护农业生产经营秩序和农民利益，连云港市农业综合行政执法支队立即与涉案当地协商，启动了跨区域农资执法监管协作联动机制，迅速破获该犯罪案件。经查明，截至案发时，当事人已向连云港市销售涉案农药产品3569件，销售金额达35.6万元。由于该案件在全国率先打造跨区域农业执法协作品牌，成功入选了农业农村部2021年农业综合行政执法十大典型案例，在全国各地推广。

当然，启动跨区域农资打假联合执法和监管行动，只是连云港市农业综合行政执法支队聚焦主责主业，提升案件查办质效的一个缩影连云港市做法事。据了解，近年来，连云港农业综合执法工作不断迈上新台阶，行业安全生产平稳有序，率先打造了跨区域执法协作品牌，不仅如此，今年以来，该执法支队还全年密集开展春季农资打假、种业知识产权保护、“铁牛卫士”安全执法、农业危化品整治等专项行动，累计出动执法人员1200多人次，检查各类生产经营主体800余家次，监督抽检种子样品57个，农产品119批次，畜产品22批次，农药、肥料、兽药等农业投入品301批次。聚焦“白皮袋”种子、假劣农药、私屠滥宰、非法占用林地等行业突出问题，查处了一批案值巨大的典型案件。截至目前，连云港市本级普通程序案件共立案18起，结案10起，收缴罚没款44万余元，办理的一起假农药案件入选农业农村部2022年农业行政执法十大典型案例。

伴随着互联网技术的不断更新，连云港市农业综合行政执法支队还大力推进“互联网+农业执法”，率先打造“证据线上录入、程序线上流转、文书线上生成、监督线上跟进”的全程网上办案新模式，并且开展线上线下常态巡查互动，形成“平台有记录，线上有指挥，线下有行动，处理有结果”的常态巡查监管，大幅提升了执法效能，为连云港农业生产安全、食用农产品质量安全、农业高质量发展提供了坚强保障连云港市做法事。

下沉执法宣传连云港市做法事，

有效提升安全生产意识

在赣榆区赣马镇，粮食种植户刘耕山每次看见连云港市农业综合行政执法支队的执法人员总是很兴奋，不仅亲切地上前打招呼，还主动咨询农机质量连云港市做法事。在刘耕山心里，执法人员是安全生产的“守护伞”，更是农业法治信息的“宣传员”。刘耕山介绍，每年农忙前，执法人员都会来到当地手把手地指导大伙安全作业。今年秋收前，连云港市赣榆区农业综合执法队再次深入镇村开展农机安全生产培训班，58名农机驾驶员踊跃报名参加。作为学员之一，他们不仅在现场观看了安全警示教育视频，还了解到目前农机安全生产形势。为了保障农机安全生产，执法人员还讲解了农机安全驾驶操作规程、农机操作安全注意事项及相关法律法规的课程，剖析了农机事故案例等，有效提升了参培人员的安全生产意识和安全操作技能。

农业农村部门是农村普法的主力军，也是落实普法责任制的主体单位连云港市做法事。为了将普法触角向基层面上拓展、向乡村延伸，连云港市农业综合行政执法支队开展各类法律相关的主题系列活动，让法律飞入千家万户、走进农民心里。在灌南，执法支队联合县司法局，在田楼镇小海村开展了“农户民法典田间课堂讲座”，发放妇女权益保护法等法律法规材料50余份，悬挂宣传标语，培训30余人次。在浦东村举办“进百村、入万户”普法惠农活动专题培训班，培训群众40余人次。在百禄镇杨桥村举办麦田田间种子法等法律法规现场宣传，解答农户的疑难问题，培训40余人次，发放宣传材料80余份。在堆沟港镇头队村向农机操作人员宣传农业机械管理条例等法律法规，培训40余人次，发放法律法规读本40余本。在孟兴庄镇板沟村宣传老年人权益保障法等法律法规，培训人次30余人，发放宣传材料50余份。

为了增强执法宣传效果，执法支队放大“线上+线下”各类资源普法优势，开展“零距离”普法连云港市做法事。5月1日起，以“连云港农业信息”微信公众号为载体，打造《“悟空说法”微课堂》，以线上课堂的形式用通俗易懂、生动有趣的语言“讲案例”“说故事”“明法典”，开展普法宣传活动。针对农村干部群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传民法典关于农业农村农民的有关规定、乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规。自创了微动漫节目《白骨精兜售“白皮袋”种子孙悟空为民讨公道》，入选省政法委第四届“平安江苏”三微作品展播。同时，自创小品《平安农机》还入选全省农业农村优秀法治文化展播和江苏卫视农民春晚节目候选。

探索“执法+服务”连云港市做法事，

让管理更有温度

养殖户在购买饲料时遇到疑惑，执法人员主动上前帮助解惑；农机下田收割水稻时出现故障，执法人员迅速联系人员上门维修连云港市做法事。近年来，连云港市农业综合行政执法支队全面推动行政执法工作，有力打击了各类涉农违法行为，保障了群众的切身利益，企业发展环境也得到了进一步的优化，管理对象感受到暖心的关怀和支持。

连云港市是传统农机大市，每年有数千台联合收割机外出跨区作业服务全国各地夏收秋收，往年机手外出常常是匆匆一别，杳无音信连云港市做法事。为了强化农机安全源头管理，提升监管服务水平，今年连云港市农业综合行政执法支队组织人员奔赴各县区，在这些跨区作业的联合收割机出征前夕，免费为其安装“北斗 GPS”定盘星，全力护航跨区作业农机安全生产。

据了解，目前连云港市农业综合行政执法支队已为辖区内100余台联合收割机安装了“北斗GPS”连云港市做法事。设备调试完成，执法支队通过监管平台可以实时掌握跨区作业机具、人员真实情况，及时调度执法人员做好安全监理工作，并联动周边省市农业综合行政执法单位开展执法检查，及时查处违法行为，为农机跨区作业服务提供有效信息支撑和技术保障。

为了打通监理服务“最后一公里”，执法支队还实施送检上门服务连云港市做法事。如，东海县为方便农机通行，在石榴镇麻汪村特设临时集中检验地点，让机手“少跑腿”；赣榆区通过全体人员分镇包干，组织 2个农机送检小组，边执法边送检；灌云县则利用12天对全县 13个镇街的农业机械开展“四全”监管，严格技术检验标准，确保检验质量。

不仅如此，连云港市农业综合行政执法支队还不断深化执法服务新内涵连云港市做法事。在全国率先构建农资溯源政银合作新格局，与建设银行合作推动农药电子追溯系统建设，依托金融机构和第三方技术力量，搭建行业监管和金融服务一体化数字平台，形成行业监管、金融服务和市场主体三方共赢的局面，目前已发放设备268台，签约经营户电子台账使用率已达100%。

为了践行志愿服务理念，执法支队成立“红盾护农”志愿服务队，立足行业、传播文明、奉献社会，开展了义务植树、无偿献血、慈善捐助、联镇帮村、文明交通引导、普法宣传进社区、推进农资行业诚信文化建设等文明志愿服务活动；“走进企业、亲清服务”，零距离为企业服务，了解企业的需求，为企业更好发展建言献策；“情暖三农送法下乡”“送科技送农资进村入户”，捐助放心农资；举办田间课堂，传授科学种养知识，积极帮助群众排忧解难，助力农民增收致富连云港市做法事。

党建引领连云港市做法事，

激发“红盾护农”新活力

党建工作是夯实农业综合行政执法的根本保障，党建品牌创建活动对于支队推进党建工作科学化、系统化、规范化具有重要的现实意义连云港市做法事。在连云港市农业综合行政执法支队办公区域有一块特殊的“文化墙”，在执法人员眼中这个“墙壁会说话、走廊有思想”。近距离观看后可发现，这是一块设立在公共走廊“廉政文化墙”，也是执法支队的党建文化宣传阵地。

朱道荣介绍，为了落实“三个务必”的要求，在党建引领下，文化聚力下，执法支队打造了党建文化有声图书馆阵地，设立了“初心使命”“党的历史”等专栏；为了提高防腐拒变的能力，执法支队高标准建设了廉政文化长廊，用独具特色的农业执法文化净化心灵、指导行动，使这些独具特色的农业执法文化内化于心、外化于行，为执法工作和队伍发展进步提供了有力的思想保障和精神支持连云港市做法事。

近年来，连云港市农业综合行政执法支队坚持党建统领、高点定位，以“红盾护农”品牌创建为引领，将品牌建设理念植入党建和业务工作中，用品牌理念引领发展大局，通过实施“筑基工程”，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，上下联动形成合力，组织“办案能手”等活动，党建活力充分迸发，队伍凝聚力和战斗力显著提升，获评“全国农业综合行政执法示范窗口”、连云港市“工人先锋号”等荣誉称号连云港市做法事。汤家强 许光辉

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