秦汉时期为何要颁布“禁酒法令”？是统治者的利益使然:五马拉财法事

酒是中国作为文明古国历经千年形成的智慧结晶，是凝结了劳动人民的血汗和智慧造就的传统文明，是文人墨客抒怀于笔端流传千古的佳作诗篇，更是泱泱中华历久弥新的文化代表、文明符号五马拉财法事。古往今来，以酒为媒介的佳话、传奇、异闻其事数不胜数。

在中华历史文明之中，酒是喜悦的载体亦是悲伤的消遣，有人因酒而名垂青史有人因酒而遗笑万年五马拉财法事。在秦汉时期，更是有一个“控酒”的法令，成为史书上一件妙趣横生的故事。更使得酒文化增添了一笔独特的色彩。

一、禁酒令的发展

家中的长辈时常会劝谏我们：“行事有度”五马拉财法事。自然饮酒也应有度，若总是贪杯不仅会耽误重要的事情，更是会损伤身体。可即便是每个人都明白不能酗酒，可就是避免不了贪杯的命运，因为薄酒可以忘忧，几杯下肚便可以飘飘然忘怀世间忧愁。无论是盛世还是乱世，酒总是成为聚会访友的必备佳品，中国的酒文化由此逐渐发展兴盛。

秦汉前的禁酒令

禁酒令可不是秦汉时期才有的，早在周朝就有了我国第一部禁酒令——《酒诰》，这时周公命令康叔在卫国禁酒的诰词，禁酒由此成了当朝为稳定治安、巩固统治的国策，官方亲自下令禁酒，制定了一系列条令，其实并非是无视老百姓对酒的热爱与依赖，而是当时的老百姓的饮酒行为已经形成一种威胁社会治安的重大隐患五马拉财法事。

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当时的卫国地处黄河和淇水之间，是殷商故地，根据殷人的传统习俗，饮酒是他们日常生活的一部分，经常“群饮”、“崇饮”，实在是危害社会秩序，还阻碍生产发展五马拉财法事。当权者不能坐视这种不良风气继续危害国家的正常运转，于是以周公为代表的执政集团开始对其进行整治和教化。

一方面他们康叔受到殷人恶习的影响而腐化堕落，另一方面也认识到禁酒对于巩固新生政权至关重要，遂以雷霆万钧的政治魄力禁酒、限酒，制定了一系列禁酒条例五马拉财法事。强调对于触犯禁酒令的治事官员要严惩不贷，一律杀无赦。

而出于稳定民心的考虑，对于触犯禁酒令的殷商遗民，先教育、后严惩五马拉财法事。这种区别对待的思想策略，显示出明察秋毫的政治智慧，对于安定教化殷民发挥了重要作用。其实我们细细想来，周初的禁酒令准确地说是针对官员饮酒问进行整治，而普通民众人们在日常重要社会活中依然可以饮酒。

周公执政集团显然意识到了酒在人类情感世界中不可或缺的重要作用，因此并没有完全禁绝五马拉财法事。在这种背景下，酒被赋予了关乎王朝兴亡、个人命运、粮食供给以及作为祭祀、孝亲、进献必备之物的丰富内涵。饮酒有助于情感交流，禁酒则是理性的法规制度，饮酒与禁酒显示了“情”与“理”之间的矛盾，而周公禁酒体现的是理性对反理性的遏制而非剿灭，充满了人文关怀。

2.秦汉时期的“控酒”

秦朝二世而亡，汉朝建国之后依然遵循前朝的禁酒制度，萧何为了抑制汉朝上到高祖刘邦下至平民百姓无所节制的饮酒风气特意颁布了禁酒令，才使得不良风气有所削减五马拉财法事。萧何发布官方公告说三人以上无故饮酒，将罚金四两。

可见当初是有明文禁止饮酒的情况，不过萧何也考虑到酒对于人们的重要性，也设置了可以饮酒的条件，尽管饮酒的机会少了可是刘邦依然可以使用他的权力，颁布一项“泽被万民”君民同饮的圣旨来达到饮酒的目的五马拉财法事。

汉初禁酒政策的实施主要从以下两方面进行考虑，首先是从稳定政局方面考虑，西汉建国之初，社会经济凋敝，百业待兴五马拉财法事。稳定政局、发展生产才是第一要务。具体反映在酒业上，必然还是延续之前的禁酒令。因此，对于聚众饮酒的奢靡生活，严令禁止。

然而，酒在政治交往中，有不可替代的作用五马拉财法事。“汉王遂入彭城，收羽美人货赂，置酒高会”每占领一座城池，特设酒宴犒赏功臣，以鼓舞战士的士气。汉高祖刘邦以为太上皇祝寿为由，款待前来祝寿的皇室贵族和大臣。表面为了尽孝道给天下百姓起表率作用，实际则为了表功绩，联系并制约各个诸侯王。

只有皇帝有赐酒的权利，得到了皇帝的允许，才可以聚集饮酒五马拉财法事。诸侯王没有这项权利，不能聚众饮酒，如违反法令，还可能招致法律的处罚。

因此，通过这样的手段就限制了诸侯王之间的联系，减少他们进行联盟的可能性五马拉财法事。由此可见，禁酒令有其深刻的政治含义。

其次，从经济原因的考虑，经历秦末农民战争，全国一片狼藉之相，一切百废待兴，而刘邦身为一国之君，出行都不能找到四匹同色的马拉车，将相甚至要靠牛车充当，可想而知，战乱带给汉初的是千疮百孔的烂摊子五马拉财法事。

为了稳定统治秩序，恢复发展生产，汉高祖刘邦采取“重农抑商”的政策，大力发展农业，限制甚至打压商业五马拉财法事。

惠帝时期，依旧极力恢复农业生产，减少农民的负担“减田租，复十五税一五马拉财法事。”通过降低田租，鼓励农民进行生产，提高粮食产量。文景之时，百姓的温饱问题得到缓解，生活状况逐渐好转。可是，粮食储备仍不充足。

而酿酒恰恰需要耗费大量的粮食，如果文帝景帝取消禁酒令，粮食的消耗急剧上升，这样又会把农民带入水深火热之中五马拉财法事。因此，文帝景帝时期，依然执行禁酒令，并侧重农业的发展。

二、西汉后期的“控酒”政策

上文提到，西汉前期，久经战乱的人民需要休养生息，国家出于稳定民生、维护统治的需要颁布了禁酒令，用来帮助人民恢复生产发展经济，一方面控制制酒耗费大量的粮食，一方面减少饮酒耽误生产工作的社会不良风气，由此以来，西汉初时的民生逐渐恢复过来，接下来就面临了一个新的时期，对于酒就随之有了新的政策和态度五马拉财法事。

1.“控酒”新政策

惠帝、高后执政期间，无为而治——“驰商贾之律”放松对商业的限制，让各项事业顺其自然的发展，给商业的复苏创造了良好的环境五马拉财法事。文帝时，开放山林川泽的经营权，“纵民冶铁、煮盐”对盐、铁行业实行民营，这些措施促进了商业发展，积聚了一定的社会财富。

于是面对社会发展的新时期，国家需要解决新的问题五马拉财法事。上层领导人就实行了“榷酒”的政策，所谓榷酒，就是由政府限制民间私酿自卖酒类，卖酒所得利润由政府所得。这样制定政策有诸多原因，因为当时只有有钱人和身份较高的人才会有大批量使用酒的机会，平民百姓平日里是很少能够接触到这一类奢侈品。

在当时，国家也面临许多需要大批财政支出的问题，其一是对外战争，对外战争大量消耗国家财力物力，能瞬间把积聚多年的财富化为灰烬，造成“用度不足”财政局面五马拉财法事。汉武帝频繁发动战争之后又要论功行赏，更加给朝廷增添很多支出。

其二是因为商人阶层的迅速崛起，甚至有些地方富豪，富甲一方造成地方割据，对中央统治构成严重的威胁五马拉财法事。如吴王刘濞，积累财富王发动叛乱，给中央造成严重的威胁。武帝时期，淮南王刘安、衡山王刘赐在豪强富贾的支持下，发兵叛乱最后被诛。

可见地方性财富过于膨胀会对中央统治造成威胁，引发新的社会动乱五马拉财法事。所以从事囤积商业的大商人，也是汉武帝重点打击的对象。囤积商人利用战后经济崩溃物资短缺，大发国难之财，只顾自己的眼前利益，罔顾国家的安危与稳定。其三是黄河水患耗资巨大，也造成了一定的财政困难。诸如此原因，酒品作为当时的高奢就顺理成章被官方控制。以此来增加收入缓和财政支出。

2.“酒税”政策的实行

后来，汉昭帝宣布榷酒政策取消，实行征收酒税的政策五马拉财法事。其实汉武帝没有对酒类专卖之前，民间私营的酒肆、酒坊也要按时纳税的，可是，所交税租属于市税的范畴，只是作为君主和皇室自己小金库“私奉养”来用，并不列入国家财政收入，市租酒税多少对国家财政没有任何的关系。

自昭帝废除榷酒政策，实行税酒政策后，酒税收入的所有权发生了很大变化五马拉财法事。酒税作为一种专税从市税分离出来，纳入国家的财政收入，不再作为皇室的“私奉养”。征收酒税作为一种专税，是从汉昭帝开始的，用酒的专卖税来支持国家的部分财政支出。

经营者根据实际经营状况，自行上报纳税五马拉财法事。如果上报不实，不可要罚金二斤，而且没收隐报的利润及本金。政府规定了酒价“卖酒升四钱”，每升酒价为四钱，在《九章算术》中记载，汉宣帝时，“醇酒(厚酒)一斗直钱五十，行酒(市酒)一斗直钱一十。”也就是说，每升酒，纯度好的值五钱左右，质量差一点的值1钱左右。

汉昭帝实行税酒政策之后，并没有因为要大力增加财政收入，而废除禁酒令五马拉财法事。在灾荒粮食歉收之年，依旧严格执行禁酒令。到宣帝时，从中央到地方禁酒更加严厉，甚至有些时候不尽人情，嫁娶婚宴都不许人饮酒。不过其后宣帝五凤二年，还是下诏要求改变当时严厉的酒禁风尚。

总结

汉代把禁酒政策更加规范化，赋予了法律的形式五马拉财法事。而榷酒政策为汉武帝时期首创，并被后世沿用至今，有很强的借鉴作用。总之，汉代禁酒政策一定程度上限制了酒业的发展，酒在汉代社会生活中有不可替代的作用，同时，也带了一些不好的影响。

参考文献：

1、《汉代的酒政、酒业与酒俗》

2、《古代禁酒史话》

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