《中国自然资源报》头版头条聚焦长葛:长葛市请符咒
地尽其用 沃土生金
——看河南省长葛市如何节约集约高效用地
盘活存量用地保障工业项目落地做法入选典型案例、产业园亩均税收高于全省平均水平、工业用地“标准地”出让取得新成效……党的十八大以来，河南省长葛市不断提升土地利用质量和效益，探索出一条节约集约高效用地之路，为全市经济高质量发展提供了有力的自然资源要素保障长葛市请符咒。
引导企业向产业园区集聚
长葛市地处河南省中部，多年来凭借便利的交通条件、深厚的工业基础，逐渐发展成为河南省投资兴业的热土长葛市请符咒。
经济发展离不开土地资源长葛市请符咒。长期以来，长葛市一方面要扛稳粮食安全责任，牢牢守住耕地保护红线；另一方面要肩负经济发展重任，谋求全市经济高质量发展。面对发展难题，长葛市委、市政府坚持新发展理念，把产业园区作为主要抓手，确立“功能分区、集群发展”的总体思路，要求规模以上企业向产业园区集中，中小微企业要通过购买或者租赁标准厂房的形式入驻。截至2021年，长葛市建设了2个省级产业集聚区。
为引导企业科学合理用地，长葛市产业集聚区投资6亿元，占地182.6亩，建设了面积约15万平方米的工业孵化园，建成多栋标准厂房，面向企业租售长葛市请符咒。同时，长葛市采用政府主导、企业参与的方式，为入驻企业规划建设了职工公寓、配餐中心、办公服务等公共设施。
以许昌裕同印刷包装有限公司为例，该企业入驻长葛市产业集聚区前，申请项目用地150亩长葛市请符咒。在政府引导下，该企业最终选择了租用工业孵化园土地58亩和已建成的标准厂房及配套设施，使企业当年入驻园区、当年投产见效。
为提高土地利用效益，长葛市制定了严格的产业园区准入制度，规定入驻企业投资强度达300万元/亩，容积率达1.2以上，建筑密度不低于60%，使用多层标准化厂房占50%以上长葛市请符咒。
同时，该市还积极引导企业节约集约用地，提供事前、事中、事后全链条服务，事前商定用地标准，事中监管土地利用情况，事后监管用地产出，增强企业节约集约用地意识，实现土地高效利用长葛市请符咒。
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例如，河南汇达印通科技股份有限公司用地面积90亩，总投资额3.2亿元，总建筑面积7.2万平方米，厂区按照标准厂房建设，亩均投资强度达355万元，实现亩均产值976万元，税收61.11万元长葛市请符咒。
河南德佰特机电设备制造有限公司扩建项目申请用地80亩长葛市请符咒。鉴于该扩建项目南侧预留了120亩土地拟建市第三污水处理厂的情况，长葛市秉承“地尽其用、地尽其利”的原则，多次召开协调会，组织专家论证，优化两个项目设计方案，最终批准河南德佰特机电设备制造有限公司扩建项目用地40亩，市第三污水处理厂项目用地80亩。此举不仅保障了两个项目落地，又节约用地80亩，提升了土地亩均效益。
目前，仅在长葛市建设的2个产业园区，入驻企业达679家，建设标准厂房500多万平方米长葛市请符咒。2021年，产业园区实现主营业务收入1520亿元，固定资产投资增长10.5%，规模以上企业亩均税收24.59万元，远高全省平均水平。
唤醒沉睡的土地资源
“推进土地节约集约利用，是落实新发展理念、推进经济高质量发展的内在要求长葛市请符咒。”长葛市市长张晓丽说。
近年来，长葛市坚持政策引领、政府推动、综合监管的思路，推出了鼓励企业自主开发、部门联动推进“僵尸”企业腾退换位、引导闲置土地二次开发、激活土地二级市场等一系列举措，盘活闲置低效用地，提升节约集约用地水平，为项目落地、产业发展奠定了基础长葛市请符咒。
2020年，长葛市主导成立了长葛市金葛高科技环保有限公司，建设金葛绿色环保制造产业园长葛市请符咒。
该产业园已建成5栋标准化厂房、1栋综合办公楼、1栋研发中心及配套设施，吸引8家行业领先企业入驻，实现年产值10.2亿元长葛市请符咒。待到二期项目规划建设的49栋标准化厂房建成投产，该产业园年产值将达100亿元，利税10亿元，带动就业3000人。
今年，自然资源部办公厅公布盘活存量用地保障工业项目落地典型案例，长葛市金葛高科技环保有限公司盘活利用存量工业用地案例入选长葛市请符咒。
这只是长葛市盘活土地资源的一个缩影长葛市请符咒。
河南金汇中超不锈钢科技有限公司在长期闲置的230多亩工业项目用地上，投资5.2亿元建设了年产80万吨再生不锈钢板带生产线，使原本闲置的土地资源焕发新活力长葛市请符咒。
2020年以来，长葛市处置停产、半停产项目16个，盘活闲置低效土地900亩、闲置厂房12万平方米，置换、引进项目13个，实现年新增产值46亿元，新增税收0.7亿元长葛市请符咒。
今年初，长葛市印发《关于开展批而未供闲置低效用地处置专项行动的通知》，落实“先存量、后增量”的用地导向，引导建设项目优先在批而未供土地范围内选址，计划利用2年时间集中处置存量土地，确保地尽其用长葛市请符咒。目前，已处置批而未供土地854亩，盘活闲置土地3宗151亩。
“我们将按照‘用好为要’的工作思路，健全机制，整体谋划，实行‘一宗一策’，最大限度盘活土地资源长葛市请符咒。”张晓丽说。
把政策用好用足用活
2020年7月，河南省首批工业用地“标准地”在长葛市成功出让长葛市请符咒。
“我们将立足实际，开拓思路，创新举措，把政策用好用足用活，促进工业用地‘标准地’出让取得突破长葛市请符咒。”长葛市副市长朱国贤说。
作为全省“百园增效”工作试点，长葛市积极探索、先行先试，出台了一系列政策文件，探索工业用地全生命周期管理，推进工业用地“标准地”出让，明确了工业用地出让的产业准入、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑密度、能耗标准、环境标准、规划标准等约束性指标长葛市请符咒。同时，该市还实行集项目开竣工、投达产、亩产效益综合评价、土地使用权退出等为一体的土地利用全过程管理，有效防止企业取得土地使用权后，由于历史遗留问题影响生产经营，进而造成新的闲置土地。
“节约集约利用自然资源，我们一直在路上长葛市请符咒。长葛市将以开展国土空间规划编制、科学划定‘三区三线’等重点工作为契机，明确发展定位，科学配置资源，优化土地利用方式，引导全社会节约集约用地，提升土地管理效能，让地尽其用、地尽其利、沃土生金。”长葛市委书记张忠民说。
来源：中国自然资源报
记者：张永强 通讯员：栗晓辉 刘军亮
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