【能力作风建设·争先创优专刊㉞】横向打破行政壁垒 纵向打通层级阻隔 佳木斯全域网格化管理助力市域社会治理:佳木斯市做法事

编者按：

为推进全市机关“能力作风建设年”活动持续走深走实，巩固“争先创优月”成果，强化正向引领激励，加力推动机关质效“三治一创”活动取得更加明显的成效，实现工作纵向有进步、横向有晋位、整体上台阶佳木斯市做法事。市能力作风办将持续刊发各县（市）区、市直各部门和广大党员干部在争先创优工作中的先进事迹，在全市上下营造学榜样、争先进、创一流的生动局面。

横向打破行政壁垒 纵向打通层级阻隔

佳木斯全域网格化管理

助力市域社会治理

2022年9月16日，《法治日报》以《横向打破行政壁垒 纵向打通层级阻隔 佳木斯全域网格化管理助力市域社会治理》为题，刊发我市全域网格化管理助力市域社会治理经验做法佳木斯市做法事。

为应对疫情，2020年黑龙江省佳木斯市开始全域网格化建设，成立了以市委书记、市长为“双组长”的网格化领导小组，将党建、政务服务、综治、民生、应急等各项职能融入五级网格佳木斯市做法事。

自全域实施网格化管理以来，佳木斯市各县（市、区）根据自身特点创新基层社会治理，市委、市政府统一统筹规划，横向打破行政壁垒，纵向打通层级阻隔，消除条块分割障碍，创造了佳木斯市域社会治理现代化新模式，取得良好效果佳木斯市做法事。

三位一体网格队伍

47岁的董彪是同江市八岔赫哲族乡党办主任，第一次与网格结缘是在2020年春天下派到新颜村任党支部书记，同时担任新颜村网格长和第二网格专职网格员佳木斯市做法事。

2021年9月，老董被调到市网格化协调指挥中心工作，根据工作安排，老董下沉长发社区做起了兼职网格员佳木斯市做法事。

疫情防控期间，老董在上门宣传疫苗接种过程中，了解到乡下来的张大娘农保金没到账，数目虽然不多，可却是张大娘的“救命钱”佳木斯市做法事。他立马联系农村社会养老保险事业管理局，为张大娘入户认证，次月农保金就打进了张大娘的银行卡里。“网格员就得有打铁的劲儿、绣花的活儿。”这是老董的口头禅。

专职一格一员、专业一员多格、兼职一格多员佳木斯市做法事。2020年3月，佳木斯在网格创建之初，就搭建了“1+6+N”运行框架。“1”是每个网格配备1名专职网格员；“6”代表“党建引领、综合执法、社会治安、矛盾调处、民生保障、物业服务”6项功能，这些职能部门的工作人员以专业人员身份进入网格成为专业网格员；机关企事业单位、群团等各类组织人员任兼职网格员发挥行政资源作用。

佳木斯将全市划分基础网格9327个，建立县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）、区域立体化网格体系，组建了专职、兼职、专业三位一体的网格员队伍佳木斯市做法事。

佳木斯市委将网格化建设升级列为佳木斯市2022年66项重点突破性工作之一佳木斯市做法事。

提供职业晋升空间

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在网格化建设中，佳木斯市坚持以“党建一核促多元”，健全市委“统揽指导”、县（市、区）委“一线指挥”、街道（乡镇）党工委“龙头带动”、社区（村）党组织“战斗堡垒”、单元网格党支部、党小组“靠前作战”五级党组织体系佳木斯市做法事。

仅2021年，佳木斯就组织全市1246家机关企事业等各类党组织和2.5万余名党员干部与社区党组织和网格员结对子，下沉网格开展服务佳木斯市做法事。两年多来，全市建立网格党支部1291个、党小组4311个。

与此同时，佳木斯市拓宽专职网格员选任渠道佳木斯市做法事。一是街道班子成员、社区居委会成员全部担任专职网格员，大多数公益性岗位人员本着自愿原则担任专职网格员；二是从社会面大量招录、补充专职网格员，保证城区“一格一专职网格员”。

为保障专职网格员工资待遇，市县两级财政每年增加财政预算4320万元，专职网格员工资待遇提高至每月2800元以上，担任居委会委员的网格员月平均工资可达3625元佳木斯市做法事。

同时，为专职网格员提供上升空间，佳木斯市拿出部分事业编制面向网格员和居委会成员进行公开招录佳木斯市做法事。

职能部门应入尽入

今年6月29日，汤原县人民检察院开展“迎七一志愿服务进网格”活动佳木斯市做法事。全体党员干警在党组书记、检察长陈旭带领下联合振兴社区，共同下沉到邮局家属楼第三公寓开展志愿服务。“我们以网格为依托和载体，结合检察职能，为群众排忧解难，为经济发展保驾护航。”陈旭说。

佳东派出所在户籍综合服务大厅内设立警务网格指挥中心、“一室两队”综合指挥室，明确网格、警格联动流程，依托东风公安分局警务网格化平台开展工作，真正做到“哪里有需要，警察就在哪里”佳木斯市做法事。

在公检法司等政法单位融入网格的基础上，同江市在工作中率先将“1+6+N”模式升级为“1+X+N”，要求职能部门应入尽入佳木斯市做法事。截至目前，已经有63家职能部门、629名专业网格员下沉网格，成为职能部门下沉网格最多、服务功能最全的县级市。

同江市市长李德刚告诉《法治日报》记者，同江市确立了“5定5见”模式，要求网格运营要定人、定格、定事项、定流程、定机制，群众办事要见人、见格、见事项、见流程、见机制，确保了网格有效运行佳木斯市做法事。

在佳木斯市网格化系统中，社区（村）网格化服务站就是“哨所”，网格员就是“吹哨人”佳木斯市做法事。按照网格流程，社区（村）服务站填“单”，街道（乡镇）派“单”，县（市、区）督“单”。对于不能解决的事项，进行提级办理。街道（乡镇）协调指挥中心承上启下，组织各部门“报到”，分类派单处置，限时办结，做好评价反馈。做到群众身边事不出网格、小事不出社区（村）、大事不出街道（乡镇）、矛盾问题解决在县（市、区）。

（法治日报：崔东凯 张冲）

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