凌海市第七届人民代表大会第二次会议隆重开幕:凌海市做法事
12月23日，全市瞩目的凌海市第七届人民代表大会第二次会议在凌海九华山温泉酒店隆重开幕凌海市做法事。
上午8点40分，凌海市第七届人民代表大会第二次会议召开第一次全体会议凌海市做法事。市长巩建波代表市政府向大会作《政府工作报告》。受凌海市第七届人大常委会委托，市人大常委会主任罗志强向大会作《市人大常委会工作报告》。
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第一次全体会议的执行主席是：（以姓名笔画为序）于文歆、马明、王伟、王春东、艾军、田广华、田冰、田彬、巩建波、刘永利、杜伟、李英华、李巍、杨凯、杨敦发、张光弘、张明超、张相龙、林华、罗志强、周绍强、周稳平、郑海清、赵纪文、梁国栋、解润泽凌海市做法事。
大会执行主席在主席台就座凌海市做法事。
在主席台就座的其他领导有：市政府其他领导，市人民法院院长，市人民检察院检察长凌海市做法事。
会议由执行主席梁国栋主持凌海市做法事。
市长巩建波代表市政府向大会作《政府工作报告》凌海市做法事。
《政府工作报告》分为2022年工作回顾和2023年工作安排两部分凌海市做法事。
巩建波在回顾2022年工作时指出，2022年，面对错综复杂的经济形势和新冠疫情多次冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，统筹抓好疫情要防住、经济要稳住、发展要安全“三件大事”，全面落实“稳活优”并举工作策略，较好完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局凌海市做法事。初步预计，地区生产总值160亿元，增长3.1%；一般公共预算收入12.5亿元，按可比口径增长15.7%；固定资产投资66.5亿元，增长11.9%；规模以上工业增加值11.5亿元，较去年增加1.73亿元；社会消费品零售总额35.2亿元，增长10%；农村居民人均可支配收入21400元，增长3.1%。全面完成“六稳”“六保”各项工作任务，经济发展效能稳步提升。
2022年全市园区发展实现新突破，项目建设取得新成效， 三次产业焕发新活力，城市乡村展现新面貌，生态环境厚植新优势，民生保障得到新提升，社会治理取得新成绩，政府建设迈出新步伐凌海市做法事。
在谈到2023年工作安排时，巩建波在《政府工作报告》中指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，做好全年工作责任重大、意义重大凌海市做法事。我们需要吃透中央精神，保持高度一致，坚定必胜信心，按照市委六届五次全会精神，咬定高质量建设锦州城市副中心奋斗目标，着力补短板、锻长板、固底板，不断强优势、蓄后劲、促发展，全面助力锦州建设辽西区域中心城市，不断开创凌海振兴发展新局面。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，深入贯彻习近平总书记在辽宁及锦州考察时的重要讲话精神，认真落实上级党委政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“稳活优”并举的工作策略，坚持“聚焦、融合、升级”的产业发展要求，坚持“实事求是、依法依规、善作善成、团结奋斗”的工作原则，加大力度推进产业升级、城市更新和乡村振兴，持续抓好生态建设、民生改善和社会稳定，全力推动凌海在新时代振兴发展中“走得更快”、高质量建设锦州城市副中心凌海市做法事。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入（按可比口径）增长3%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增速高于经济发展增速凌海市做法事。
为实现上述目标凌海市做法事，重点做好以下六个方面工作：
（一）突出园区引领，建设更具动力的锦州城市副中心凌海市做法事。
深度融入通道建设凌海市做法事。推动目光向海、力量向海、要素向海，强化项目支撑，发展向海产业，不断培育壮大临港临油经济、海洋经济。聚焦精细化工产业、水产品深加工产业、新能源产业，不断提升大有经济开发区承载能力。加快双凌同城发展。以“承接锦州优势外溢，盘活凌海发展空间”为目标，把双凌同城发展区打造成锦州城市副中心的标杆工程，加快实现双凌同城、互补发展。
（二）突出产业支撑，建设更具实力的锦州城市副中心凌海市做法事。
做大工业凌海市做法事。深入推进“工业强市”战略，依托现有工业企业，积极培育产业链节点项目、上下游关联企业，推动装备制造、农副产品深加工、新能源新材料产业发展。做优农业。依托国家农业绿色发展先行区，壮大稻米、海参、小菜、果蔬、饲料等特色产业，促进农业高质量发展。做强服务业。推动红色旅游、生态旅游、滨海旅游、温泉旅游高质量发展。
（三）突出项目为王，建设更具潜力的锦州城市副中心凌海市做法事。
着力抓好招商引资凌海市做法事。全年至少签约亿元以上项目18个，实际到位资金50亿元以上。全年储备2000万元以上项目37个，其中亿元以上项目20个。强力推进项目建设。全年计划开复工500万元以上项目100个，其中亿元以上项目25个。全力优化营商环境。实行行政许可事项清单管理制度，强化事中事后监管，全力优化法治环境，推动经济全面活跃一揽子工作举措落实落地，深入落实减税降费等惠企政策，实施民营企业培育计划，支持骨干企业做优做强，促进小微企业发展壮大。大力推动创新创业，不断优化创新创业生态，让更多人才在凌海大有可为、大有作为。
（四）突出城乡统筹，建设更具魅力的锦州城市副中心凌海市做法事。
让城市更靓凌海市做法事。深入开展城市更新行动，启动102国道绕城迁改工程，推动南站周边区域发展。继续实施城区道路、燃气管网、供水管网等改造工程，实施宝石花清洁供暖项目，持续开展城市精细化管理，继续抓好园林城市建设，扎实开展文明城市创建。
让农村更美凌海市做法事。全力创建国家乡村振兴示范县，坚持不懈开展农村人居环境整治提升行动，深入实施乡村绿化美化行动，积极推进3个国家级传统村落和5个省级历史文化名村改造项目建设。新建维修农村公路204公里、“一事一议”村内道路140公里。完成国省干道大中修24公里。确保京哈高速公路改扩建工程建设按期推进。
让生态更优凌海市做法事。树牢“抓生态就是抓发展”理念，深入打好污染防治攻坚战，坚决完成第二轮中央环保督察反馈意见年度整改任务和锦州市委第一轮生态环境督导问题整改工作。加大秸秆禁烧等污染管控力度，完成农村黑臭水体治理工作，推进锦凌水库饮用水水源地保护项目，实施农用地土壤重金属污染源头防治行动，坚决遏制新增违法卫片图斑，建成锦州市海洋生态保护修复项目，常态化加强入海排污口整治，持续打好渤海综合治理攻坚战。
（五）突出民生改善，建设更具吸引力的锦州城市副中心凌海市做法事。
完善更有温度的社会保障凌海市做法事。坚持就业优先政策，新增城镇就业1400人。加强农民工技能培训，确保养老金按时足额发放，坚决守住基本民生保障底线，高质量谋划实施产业帮扶项目，坚决防止规模性返贫。
提供更加优质的社会服务凌海市做法事。深化义务教育集团化办学改革，巩固“双减”工作成果，规范开展基本公共卫生服务项目，持续做好全国青年发展型县域试点建设，全力推进区域性养老服务中心建设，推动创建省级双拥模范城六连冠，全面开展全国第五次经济普查。
打造更为安全的社会环境凌海市做法事。高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。深化县乡财政体制改革，全面实施预算绩效管理，稳妥化解存量债务，加强和创新社会管理，加大重复访治理力度，创建国家食品安全示范城市，坚决遏制重特大安全生产事故发生，常态化开展扫黑除恶斗争，持续实施雷霆行动，对各类违法犯罪保持高压严打态势，打造治安管理最严市。
（六）突出务实高效，建设更具执行力的锦州城市副中心凌海市做法事。
坚持实事求是，把为民施政时刻记在心中凌海市做法事。坚持依法依规，把依法行政牢牢抓在手上。坚持善作善成，把务实勤政有力落在实处。坚持团结奋斗，把忠诚为政始终摆在首位。以严的主基调推动政府系统全面从严治党向纵深发展，树立清正廉洁的良好形象。
巩建波在《政府工作报告》的最后说：各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来凌海市做法事。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，为加快推动凌海全面振兴全方位振兴、开启高质量建设锦州城市副中心新征程而团结奋斗！
受凌海市第七届人大常委会委托，市人大常委会主任罗志强向大会作《市人大常委会工作报告》凌海市做法事。
《市人大常委会工作报告》分为过去一年的主要工作和2023年主要任务两部分凌海市做法事。
过去一年的主要工作
2022年，市人大常委会在市委的坚强领导下，认真落实中央和省委、锦州市委、凌海市委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市发展大局和中心工作依法履职，圆满完成了七届人大一次会议确定的各项任务，为助力统筹疫情防控和经济社会发展，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用凌海市做法事。
一、突出政治引领凌海市做法事，牢牢把握人大工作正确方向
一年来，市人大常委会强化学思践悟，抓好理论武装凌海市做法事。强化忠诚担当，坚持党的领导。强化履职尽责，扛牢主体责任，着力营造风清气正的良好政治生态。
二、强化依法监督凌海市做法事，助力经济社会高质量发展
一年来，市人大常委会聚焦提质增效，加强经济工作监督凌海市做法事。聚焦惠民利民，加强民生领域监督。聚焦绿色发展，加强生态环保监督。聚焦公平正义，加强司法领域监督。全年听取审议专项工作报告19项，听取工作汇报4项，开展视察7次、执法检查3项。
三、激发履职动能凌海市做法事，充分发挥代表主体作用
一年来，市人大常委会密切同人民群众的联系，高质量办理代表议案建议，强化代表履职服务保障，代表主体作用有效发挥凌海市做法事。
四、围绕强基铸魂凌海市做法事，全面加强“四个机关”建设
一年来，市人大常委会围绕“四个机关”定位，建设对党绝对忠诚的政治机关，建设全面依法履职的权力机关，建设更加勤勉尽责的工作机关，建设密切联系群众的代表机关，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，履职能力和工作水平有了新提升凌海市做法事。
在谈到2023年主要任务时，罗志强在报告中指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我市全面推动全面振兴、全方位振兴实现新突破的重要一年凌海市做法事。站在新的历史起点，做好新时代人大工作，责任重大，使命光荣。
2023年常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央、省委、锦州市委、凌海市委人大工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察辽宁重要讲话精神，按照市委六届五次全会部署安排，紧扣“高质量建设锦州城市副中心”目标，在市委的坚强领导下，依法履职，主动作为，全面提升重大事项决定、人事任免、监督、代表等工作水平，不断丰富和发展全过程人民民主的凌海实践，为全力开创凌海社会主义现代化建设新局面贡献人大智慧和力量凌海市做法事。
罗志强在报告中指出凌海市做法事，2023年市人大常委会将重点做好以下四个方面工作：
一、维护核心，着力树牢正确政治方向凌海市做法事。二、围绕中心，着力增强监督刚性实效。三、凝聚人心，着力发挥代表主体作用。四、不忘初心，着力加强人大自身建设。
罗志强在报告最后说，新时代赋予新使命，新征程书写新辉煌凌海市做法事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断加强和改进新时代地方人大工作，牢记初心使命，矢志团结奋斗，在“高质量建设锦州城市副中心”的新征程上扛起人大担当、彰显代表力量、不负人民希望，为谱写凌海现代化建设新篇章作出新的更大贡献！
会议还审查了凌海市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；凌海市2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告；听取市人民法院院长张凤武作市人民法院工作报告；听取市人民检察院检察长马量作市人民检察院工作报告凌海市做法事。
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