浅谈四平市退役军人问题现状及对应策略:四平市道教
摘要：当前，随着我国政治、经济体制改革的不断加大，以及社会发展的不断进步，倒逼一些地区局部利益矛盾和地方积压已久遗留问题能够迅速凸显四平市道教。此类矛盾问题的显现，更加印证了我国 新时代中国特色社会主义思想引领新变革的精准性和有效性，党和政府真正为了广大群众向好、向公平正义性势头已经开始显现。这其中，退役军人群体的问题已经成为既得利益者和民众矛盾的爆发点之一。加之在互联网时代信息的扩散性和影响性，使得退役军人群体已经从个别性质和局部性质转变为群体性质和特殊性质。退役军人权益问题关系到我国现役、预备役、以及征兵和民众改革的期待性，牵动着全国人民对待我国军队发展的思想和心态，关系着成千上万家庭的幸福与和谐。处理得当，对国家大局有着保障兵源、提升改革惠及度、提升现役和预备役军人荣誉感、使命感的作用；处理不当，会直接引发国家兵源数量的减少以及群众对政权权威的认可度和政治经济体制的一系列动荡。因此，关注退役军人群体问题，探究退役军人问题解决具有十分重要的现实意义。
四平市近年来主要退役军人问题有：参战参试退役人员、志愿兵（士官）转业人员、士官及士兵复员（有安置卡）人员、安置待岗期间强制划为自谋职业人员等四平市道教。问题集中的焦点主要是国家制度不落实和有选择落实的问题。
一、四平市退役军人问题形成的原因
退役军人问题集中凸显四平市道教，并出现重复访、集体上访、赴省进京越级上访，甚至由退役军人问题延伸扩散到民众对党和政府不信任等原因是多方面的，最主要的原因笔者认为有以下几方面：
一是现阶段军人退役问题乱象丛生
随着我国法制建设的不断深入，人民群众对依法行使民主权利，维护自身利益的意识越来越强烈四平市道教。一些被称作“历史遗留”的相关问题也就越来越深层次的显现出来。退役军人这一问题就是总被称作“历史遗留问题”。其实不然，每年在安置退役军人下达指标后总有安置人在没有编制的情况下被安排进编制内①，根本没有依照相关法律法规进行安置部署，而是转业士官干不过复员士官，复员士官干不过义务兵；三等功干不过嘉奖，嘉奖干不过无立功受奖；有安置卡的干不过无安置卡的。这些现象的一直、普遍的存在，结合现在的相关法律法规的强制性规范、公开，就推波助澜集中把退役军人问题摆到了棘手问题上。这些矛盾的显现现在又让矛盾的制造者与参与者解决，这就导致了“历史遗留问题”的诞生，肯定会令各级政府处理起来有无可奈何的现状和无奈。
二是现阶段退役军人管理部门职能缺失
有法必依是职能部门行使公权力的准则，可是纵观四平市退役军人问题的产生，表面看是职能部门无法可依的无奈四平市道教。实则是职能部门有法不依、有法择依的为利益者充当“进鞭（进编）油”和助推者，为真正退役军人充当隔离墙和反弹器。1是安置任务下达后缺失监督和督导职能。根据民政部相关文件，退役军人安置任务下达后，实行包干安置，而四平职能部门下达安置任务后，就与接收安置单位开始了兵乓球赛，相互推诿扯皮②。2是目无法纪公开违规。在安置指标已经完成后，对其中已经安置人员公开违规进行二次强制安置，并藏匿相关文件公然欺骗组织、欺瞒群众强制划转为自谋职业以完成上级下达的指标。3是为他人创造条件以提供便利③。
三是退役军人本身生活落差
退役军人入伍后经过部队的熔炼和洗涤，时刻想着的是为党、为国家、为人民四平市道教。而我国社会的不断进步和知识结构调整、经济发展的不断变迁，退役军人有的转变思想较慢或部队生活已经刻于心、行于身。很难适应现在社会的一些生产生活方式。通过退伍接触地方后，发现身边的很多朋友和亲人有的富裕有的贫穷，军队中培养的人生观和价值观逐渐的向着有利于人类生产生活的方向去，及为祖国奉献这么多得到的却为什么这么少呢？原有的法律法规为什么会到地方就变了味呢？这些观念的碰撞导致了退役军人不得不维权。
四是监管职能部门的权责不清晰
何以让职能部门在这么多年一直随意安置和公然违法，为何退役军人的问题总是产生重复访、集体上访、赴省进京越级上访，甚至由退役军人问题延伸扩散到民众对党和政府不信任？横观近年来四平市退役军人问题，1是安置政策成为当权者和有钱者培植根系的土壤，通过对某区的调查④，每年都会通过退役军人安置手段将亲属和子女进行安置（2011年以前）四平市道教。这就在无形中为职能部门树起了保护伞；2是纪检监察系统不对复转安置政策进行调查和处理；3是信访部门对涉军信访案件只有传达权没有强制权。这就让职能部门在行使公权力的同时没有被监督和制约，导致了现在四平退役军人维权愈演愈烈，越处理问题越多。
二、四平市退役军人问题解决对策
我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾四平市道教。消除社会发展中不平衡、不充分的矛盾，善待退役军人，一直以来是党和国家领导人一直关注的问题。平衡退役军人问题中产生的矛盾，充分让退役军人群体感受到新时代变革的实惠。
一是需要依法抓落实四平市道教。要切实做到国家法律法规和政策的落实，凡是国家法律法规和政策有的，需要保证不折不扣的及时落实到位。有些国家没有明文规定的，只要不违反法律，想尽办法给与解决。
二是需要强制抓制度建设四平市道教。职能部门自己明知故犯的错误，不可能自己去承认和担责。国家已经组建退役军人事务部，强烈建议增加纠察纠错职能，问责相关责任人。随后会组建的各省级及以下退役军人事务部门，建议需要要有相关监督和制约机构。
三是抓队伍建设四平市道教。在退役军人中选拔和考核一批懂法规政策，有影响力和组织力的人员纳入到退役军人事务部门，培养一支政治素质硬、政策水平高、表达能力强、礼貌待人好的社区村、街道乡、区县基层退役军人事务人员，将这一群体真正的服务广大退役军人。
四是抓宣传教育四平市道教。正视“历史遗留”问题与新兵役法解读和宣传并重，让我国兵役制度家喻户晓、深入人心。引导退役军人理性的等待问题解决。
五是对原有无论是灰色还是违法进入编制内的退役军人不消除、不打击四平市道教。无论这些人有何原罪，都极大一部分是军人，只不过这批人是先受益者。调动相关编制机构和各企事业单位分批分年限进行筛选和统计，逐步兑现原有政策的落实。
三、有关撰写的感想
退役军人这一群体，是我国国防力量的宝贵财富四平市道教。他们的身边有朋友、亲人、子女，都是我们国家国防建设、政治经济体制建设的生产力，如果生产关系不转变，生产力的作用很有可能变成反向动力。现在四平或者其他地方不管，只会像温水煮青蛙一样慢慢蚕食着我国基层政权。要说都不安置也就没有激烈的矛盾冲突，现在恰恰是有的安置有的不安置；要说都不得到补助也就没有矛盾，恰恰是有的得到了补助有的没得到，而且越是对社会不满赴省进京越级上访的，得到的越多；要说每年都把安置指标像如今这样公开化进行考核，在部队建功的人能够回来工作也没话说，而四平前几年就是有人的安置没人的不安置了。要说自谋职业在国家规定的复员后半年内提出或者办理也没有什么矛盾了，恰恰是职能部门随意进行更改，安置后八年也可以强制办理自谋职业。这就是四平的退役军人问题现状。
外部势力的涉军谣言此起彼伏、内部既得利益者想充分保护既得利益，这就是涉军问题一直以来的焦点四平市道教。从来国家消亡和设立都是政府首脑和政府权力部门的人员受打击最大，普通部门的人员到什么朝代都能继续谋官谋职。
四、参考文献
涉密（略）
五、致谢
本人也是一名退伍军人，首先我要感谢能够发布我这篇稿件平台，能够让各关心和关注退役军人群体的同志们在我的论文下提出宝贵的意见和建议四平市道教。其次是感谢提供给我文献的四平市民政局和四平市某区民政局，是他们让我能够专心的研究这个领域。
最应该感谢的是以 同志为核心的党中央，能够提供给广大退役军人解决和探讨问题的舞台四平市道教。
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