纪法融合 多元联动 构建“2345”模式实现矛盾化解“1+1＞2”聚合效应:法事效果

为切实加强对涉法涉诉信访案件的源头预防和实质性化解，及时回应人民群众合法合理诉求，加油以扎实的信访案件化解成效取信于民，近日，鄂尔多斯市纪委监委、市委政法委、市中院联合出台《涉法涉诉信访问题多元联动化解的实施意见》，从6个方面提出13项实施举措，在全区率先建立“纪委监委+政法委+法院+N”的“2345”涉法涉诉信访问题多元联动化解模式，构建形成依法、及时、分类、合力、稳妥的涉法涉诉信访案件“联合化解+联动处置”工作新机制法事效果。

突出导向，“两个明确”细化目标法事效果。《实施意见》明确，开展涉法涉诉信访问题多元联动化解工作，要坚决做到“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持依法依纪化解、坚持实事求是、坚持系统协同化解”五大原则。同时明确，要构建形成以“高位谋划、多方联动、智治助力、分类疏导、力量下沉”五大内容为特色的化解工作格局，切实提高涉法涉诉信访案件化解实效，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的有机统一。

突出制度，“三项机制”规范落实法事效果。《实施意见》紧扣工作机制完善，建立推进会议制度，协调解决信访突出问题，督促信访案件妥善化解；建立信访风险评估机制，将信访风险评估作为裁判、执行的前置程序，加强释法说理，促进服判息诉，同时有针对性地开展信访矛盾排查梳理和化解工作；完善督查督办工作机制，定期对各单位落实工作责任、配合信访化解情况进行督促检查。

突出实效，“四个实现”妥善化解法事效果。《实施意见》提出，要大胆打破固有思维和工作模式局限，在涉诉信访案件化解中坚持“跳出法院看法院，离开法庭看公正”工作思路，做好“四个实现”：坚持做到纪法事结合，法理情融合，实现涉法涉诉信访案件化解的政治效果、社会效果和法律效果相统一；坚持保护群众合理合法诉求，实现人民群众急难愁盼问题得到有效解决；坚持以解决实际问题为目标，下移工作重心，领导包案集中化解涉诉信访难案，严格落实“五包”责任，实现信访问题妥善化解、信访群众息诉罢访；坚持依托信息化平台，加强流程节点管控，科学压缩环节流转时间，实现信访案件办理质效有力提升。

突出重点，“五个维度”多元联动法事效果。《实施意见》提出将把9类重点信访案件纳入联动化解范围，并立足“纪委监委协调督促、政法委统筹推动、法院主导化解、各单位积极配合、社会力量广泛参与”五个维度，就构建“纪委监委+政法委+法院+N”涉法涉诉信访联动化解工作模式工作任务进行细化规范，以期进一步突出部门联动和统筹协调，融合纪法协作，整合化解资源，依靠多元力量，切实加强信息互通、资源共享，把信访矛盾化解纳入基层社会治理大格局，以法治思维和法治方式推动矛盾纠纷有效化解、就地化解、避免矛盾上交。

近年来，鄂尔多斯市中院聚焦矛盾纠纷实质性化解，坚持问题导向，积极探索信访工作新模式，率先在全区法院研发启用信访案件网上“办案系统”，建立《涉诉信访案件核查化解工作细则及操作指引》《涉诉信访工作“三函一约谈”实施办法》等机制，开展“党建引领推进信访积案清仓见底”集中攻坚行动，信访积案及涉诉信访矛盾得到有效化解，人民群众对司法的满意度持续提升法事效果。 下一步，鄂尔多斯市中院将进一步增强使命感和紧迫感，以新建立的“纪委监委+政法委+法院+N”涉法涉诉信访问题多元联动化解机制为契机，始终保持“时时放心不下”的政治责任感，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，切实把涉法涉诉信访工作“抓源头治理、重矛盾化解、强多元联动”工作落到实处，解开信访百姓“心疙瘩”，积极回应人民群众对公平正义的现实期盼，全力营造安全和谐稳定的社会环境、法治环境。

来源：鄂尔多斯市中级人民法院

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