农村法事:平邑县平邑街道保定村董相仕违法事实

　　关于平邑县平邑街道保定村董相仕

　　违法事实的汇报

　　——山东省平邑县平邑街道保定村民代表请求事项

　　 1、董相仕简历：

　　董相仕，男，1963年生，高中文化，1992年-2002年期间因制作假烟、贩卖假烟被平邑县公安局刑拘3次，被沂源县公安局刑拘一次，2002年10月经贿选任平邑镇保定村主任，2006年入党，任村书记兼主任，2006年11月28日被平邑县公安局刑拘，同年12月21日被逮捕，平邑县人民法院以（2007）平刑初字82号刑事判决书，判处董相仕非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑1年，犯故意毁坏财物罪判处有期徒刑1年零六个月，判处董相仕个人罚金3万元（用村集体款交纳），决定执行有期徒刑二年，缓期三年执行，2008年被开除党籍，2011年董相仕经贿选再次买上村主任农村法事。

　　2、概况：

　　2010年平邑县组建了以政法委、公、检、法、国土局、农业局、平邑街道“保定问题”专案工作队，2011年3月18日临沂市国土局以《关于反映董相仕宅基地及平邑县大兴种鸡场占地问题，平邑县国土资源局未处理到位农村法事。……将该信访事项退回平邑县国土资源局重新办理》。而告终！2011年平邑县政法界“五长”多次接访了保定村民代表，平邑县人民检察院对平邑县国土局非法审批土地46.53亩已立案侦察，但对董相仕贪污土地补偿费72.5964万元、侵占宅基5位，贪污宅基款、贪污327国道鱼池等地上附着物补偿款，假土地承包合同，非法转让土地使用权，侵占集体土地232.5亩等问题没有涉及，请求依法解决以下8个问题。

　　一、土地

　　2004年至2005年，董相仕任平邑镇保定村主任期间，以诈骗造假的手段、没向村委缴纳征地款，私自为自己办理国有土地出让手续9.8亩农村法事。依照董相仕当时村委会议记录证实：不论谁在保定村征地都必须向村委交征地款每亩4万元。4万×9.8亩=39.2万。本案本宗土地，平邑县国土局于2008年提前收回，并支付董相仕土地补偿款72.5964万元、董相仕已领取了35.1164万元土地补偿金后、村里的绝大部分村民上访要求上级对董相仕的非法占地、贪污征地款的行为给予处理。平邑镇政府将剩余的37.48万元的征地款暂留镇财政。董相仕以（2010）平民初字第135号判决书、起诉保定村委、想贪污要回本征地款。平邑县人民法院以“因诉讼主张不属于人民法院受理民事诉讼范围”。驳回董相仕诉求。平邑县农业局2011年1月19日答复意见书认定：保定村建设用地41.4亩，其中夏伟厂子4亩，属承包地，程洪秀9.5亩属承包地，张永生鸡厂27.9亩属承包地。还有董相华选铁厂39.5亩，李彦君焦化厂12亩，刘凤栋水泥砖厂6亩，陈普鸡厂2亩，上述土地无用地审批手续，已建起了厂房，造成了土地破坏。董相仕已构成非法转让土地使用权罪。

　　2006年董相仕将基本农田保护区内23亩优质耕地以每亩4万元的价格卖给董新华又名董新山农村法事，计款90万元.

　　保定村人均1亩责任田，有近222人无土地农村法事。平邑县农业局答复意见书，“经审查核实，该村有机动地891.2亩，占耕地面积的28.5%，严重超出国家政策5%的规定……”经查核定：“本村村民（即董相仕兄弟四人）承包土地216.5亩，其中董相仕105.9亩，董相华48.2亩，董相平45.4亩，董相国17亩。机井优待地，董相仕10亩，董相平6亩，”村委证实自侵占之日起未向村委交纳承包费，是否构成侵占集体土地232.5亩,折合人民币232.5×300×9年＝62.775万元？

　　二、宅基

　　董相仕非法侵占宅基五位，已建四位农村法事。于2008年建起四位，其中董相仕二位，以每位8000元的价格卖给谢永祥一位，陈付文两位，村委丈量小组证实，本处南北长17米，宽52米，路北成为路南，14米成为44米，是董相仕诈骗造假所致，应追究法律责任，2005年12月，平邑县村 镇建设服务中心，制作了《平邑镇保定村现状图》，该中心2006年7月制作的《平邑镇保定村规划图》两图均无董相仕等四位住宅的事实，国土资源部2007年10月航空摄影《土地利用分布图Ⅰ50H026118》也明确记载了无董相仁四住宅建设的事实，平邑县国土局认定：“董相仕两位宅基于2003年2月26日由平邑镇人民政府发放了村镇规划选址意见书，”是国土局包庇犯罪的行为，三个版图均无住宅：“村镇规划选址意见书是从哪里来的。应追究其责任。董相仕等四位住宅是2008年春天建设的，广大村民证实，董相仕就在施工现场指挥施工，董相仕的四位宅基实际丈量少了0.36亩。国土局把罪责安排给了董相仕其父董凤荣是不公平的。国土局认定，“建房时间均为2007年，因当时董相仕在服刑期间，该行为与董相仕无关，”的定论是国土局包庇犯罪的又一铁证。本案的主体：是董相仕诈骗造假，职务侵点宅基，贪污宅基款。国土局是否包庇犯罪，敬请界定。

　　三、非法卖旧学校

　　旧学校面积：南北长63米，东西宽60米，土地面积3780平方米，计5.68亩，24间教室及院墙，董相仕以9.2万元卖掉，证据①平邑镇人民政府于2006年3月9号责令董相仕辞职的证明；②董相仕不担任村主任，越权又将旧学校贱卖，给村集体造成重大损失，保定村卖旧学校合同规定“此校院永久性归柳士来、王立华所有”农村法事。严重违反了《土地管理法》第2条之规定。

　　四、假土地承包合同

　　①董虎假打机井用地合同农村法事。2李彦君的假建厂用地合同，③董相华的假土地承包合同，④陈成加的假东柿行承包合同，⑤谢永恩的假土地承包合同，⑥董相仕办理的国有土地出让手续假土地协议书，⑦假保定小学建校合同，⑧2010年1月6日已提供平邑县有关部门的《平邑县平邑镇保定董相仕非法转让土地使用权，经济犯罪16份证据（1-16）的解说》等十几份造假合同。主体为：诈骗造假、以假乱真，给村集体造成重大经济损失。

　　五、聚众哄抢农村法事，侵占三方共有财产

　　2002年9月19日董相仕聚集16人将平邑县陶瓷厂，保定村委，谢光华三方共有财产100千伏安变压器及用电设施抢走（含高压线杆、高压线、配电盘）等，用在自己的机井上使用，侵占至今农村法事。

　　六、①327国道国家补偿款，村委没有入帐，②2005年4月12日，董相仕又从村委支出董延伟等五户327国道改线占鱼池、藕池补偿款46735元，《平邑县平邑镇农村合作经济统一付款票据№0012747》农村法事。③董彦伟等五户共收到补偿款38245元，差8490元加46735元，计5.5225万元被董相仕贪污。

　　七、2011年1月17日平邑县公安局已经查实董相仕以白条支出、侵占15000元农村法事。董相仕在关押期间花费70586元，董相仕出狱后，让村集体报销70586元，在广大村民的举报下，平邑镇审计站于2007年12月12日派出工作人员对保定村的帐务进行封存，2008年3月15日镇政府抽调信访、审计、土地、乡建工作人员组成联合工作组，于2008年3月15日作出审计报告，审计报告证实：以上款项15000元加70586元是2004年的征地款，是帐外帐，经审计至今没有理财，另外，还有近百万的支出至今没有入帐。百万元的支出中有大量不合理开支，董相仕有重大经济犯罪，至今已4年之久，村民的土地没了，钱也光了。

　　山东省平邑县平邑街道保定村民赴京上访团

　　拟稿人：谢光华

　　电话：13355028839

　　2011年7月8日

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