哈尔滨市审计局相关人员不认真履行职责 在未查明涉事房产来源情况下认定其合法:夫妻和合法事

　　集体企业房产被哈尔滨市水文站托管时侵占，违规更名夫妻和合法事。房产管理部门“哈尔滨市物业集团”将房产原始档案“遗失”；哈尔滨市审计局不依法履行职责，接到举报后，在未查明涉事房产来源情况下，认定其合法。

　　事由

　　哈尔滨市整治松花江委员会，1980年在道里区高谊街与红专街交接处红专街108号（后为100号）自建家属楼夫妻和合法事。同年，为安置待业子女，利用家属楼一层门市和车库成立 “服务部”（集体企业）。当时取得的房产证上是“哈尔滨市整治松花江委员会青年服务部”。

　　80年整治办利用家属楼门市、车库夫妻和合法事，单独申请成立“服务部”的报告

　　1983年是整治松花江委员会、“服务部”与市水文站家属联合成立“联营商店”夫妻和合法事。这也为以后哈尔滨市水文站被侵占房产留下隐患。

　　1987年哈尔滨市整治松花江委员会解体，将集体企业职工及房产委托哈尔滨市水文站管理（没有任何书面材料）夫妻和合法事。水文站派员工到商店当负责人。

　　1991年市哈尔滨市水文站领导将企业职工放假后，在企业职工不知情的情况下将企业营业执照废业，同时，水文站时任领导在手续缺失的情况下，通过个人关系将涉事房产更名到水文站名下出租夫妻和合法事。并于1995年，向哈尔滨市清产核资办公室递交申请，将上述房产洗白记入水文站账上出租渔利。

　　当企业职工得知企业房产被更名后，向市水文站提出：归还房产、用出租房款办理养老保险夫妻和合法事。哈尔滨市水文站拒不承认房产是企业所有，拒绝退还房产、拒绝为企业职工办理养老保险，他们出具不了房产合法来源证明，否认将房产出租（后被审计局查出部分出租情况）。

　　哈尔滨市审计局相关人员涉嫌渎职、不作为

　　本人向中央巡视组举报水文站房产及小金库问题，但是没有任何单位与我联系夫妻和合法事。最后向哈尔滨市审计局举报，市水文站名下的涉事房产来源不明，并出租的问题。市审计局两次“回复函”里含糊其辞，回避房产问题。但，在通话过程中告知举报人，涉事房产来源合法。

　　哈尔滨市审计局在18年答复举报人，涉事房产交由有关方面调查夫妻和合法事。，具体情况向有关部门查询。没有告诉是哪个有关部门。

　　哈尔滨市审计局第一次回复

　　市审计局只查出涉事房产部分被出租问题夫妻和合法事。举报人查询的工商信息里显示，涉事房产在1993年-2016年一直在出租。没有就举报的涉事房产来源进行调查，让举报人向相关部门查询举报结果。

　　经举报人向市纪检委驻审计局纪检组反映此问题后，纪检组责成哈尔滨市审计局继续调查夫妻和合法事。

　　哈尔滨市审计局不认真履行职责 在未调查出涉事房产来源情况下认定其合法

　　过后，在审计局的“哈审综【2021】21号”“回复函”里漏洞百出，错误的将，道里区红专街102号和104号认定为同一处房产，并认为，“企业主管单位是市水文站，前身是哈尔滨市整治松花江委员会”夫妻和合法事。（注，红专街102号和104号是两个产权独立的相邻车库；哈尔滨市整治松花江委员会是行政单位，而水文站是事业单位）。并以，该房产自1989年以来房费、包烧费、电费等均是水文站交纳；1995年市清产核资小组将房产记入水文站。为由认定其房产来源合法。

　　“回复函”里提到：涉事两处房产是1980年建成；根据《企业申请注销登记注册书》记载，企业经营场地在1987年被主管单位“收回”挪作它用……；该房产自1989年以来房费、包烧费、电费等均是水文站缴纳；哈尔滨市清产核查办公室在1995年将房产记入水文站固定资产账登记管理夫妻和合法事。

　　首先，1、涉事房产是1980年建成是不可掩盖的事实夫妻和合法事。但是，审计局“回复函”里刻意规避了，涉事房产是由”哈尔滨市整治松花江办公室建的家属楼”。这一重要信息。

　　2、“企业经营场地被收回”夫妻和合法事。“收回”的意思是：借出去的东西要回来。试问从哪里证明，涉事房产90年之前属于水文站过？水文站“收回”的合法手续在哪里？在我调取的《企业申请注销登记注册表》里没有看到“场地收回”字样（附件1）。不知审计局从哪里调查出的结果？再者，该《注销表》只有水文站公章，代表不了企业，代表不了企业职工。审计局就以此认定其来源合法？？？

　　3、缴纳房屋、水电费也能证明房产是水文站的？假如，我朋友帮我照看房子，在这期间由他代替交纳房租、水电费夫妻和合法事。根据这些就能将我合法拥有的房产归他所有？审计局视国家“房产转移规定”为儿戏？？？

　　4、“回复”显示，市清产核查办公室在1995年将房产记入水文站固定资产账登记管理夫妻和合法事。前面提到，在1987年“工商注销书”里已经“收回”了涉事房产；本人也一再举报，市水文站已经在1991年左右违规更名。为什么审计局认定，在1995年由清产核资办公室记入水文站账上合法？? ？1995年前涉事房产归谁所有？哈尔滨市清产核资办公室依据什么将涉事房产记入水文站账上？如果，哈尔滨市清产核资办公室仅仅根据水文站提供的“注销登记”证明，就将涉事房产记入水文站账上，违反了《清产核资办法》《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的相关规定。这也是我两次举报的主要事项，也是审计局在两次 “回复”里回避的问题，更是审计局调查职责范围内的问题。

　　审计局负责人：审计局职责就是防止国有财产流失夫妻和合法事，只要国家资产没有流失就行，

　　如果哈尔滨市审计局调查人员能够认真履行职责，在哈尔滨市水文站的财务账上不难发现涉事房产入账信息，而确定涉事房产来源时间、合法性夫妻和合法事。

　　在与哈尔滨市审计局白处长及不愿透露姓名的主任在通话过程中，白处长一直在为被举报单位辩解，最后说，我们只能根据现有证据判定水文站合法拥有房产夫妻和合法事。该办公室主任强调的是：审计局职责就是防止国有财产流失，只要国家资产没有流失就行，我们不负责确权……。

　　 《审计法》第二条审计机关对地方各级人民政府及其各部门，所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督夫妻和合法事。第四十五条 对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施: (二)责令限期退还被侵占的国有资产;(三)责令限期退还违法所得;

　　市审计局关于出租收入问题 两次答复相差十倍

　　在“回复函”里显示：查到1996年-1997年账内收入两笔共1.8万（含车库租金）夫妻和合法事。另外，哈纪案【2016】533号材料中发现2010-2014年租金收入6.1万没记账。

　　审计局在2018年的“回复”里夫妻和合法事，只提到了水文站2010年-2011年租金7000元左右用于食堂，而不是此次回复里的79000元（增加了十倍还多）不知其用意为何？是水文站在第一次调查时隐匿实情？？？

　　如果调查人员负责任一些夫妻和合法事，通过工商系统就能查出，高谊街42号门市从1992年至2016年一直在出租，难道25年时间里两处房产租金一共还不到8万元？每年租金3160元，每月263.3元，平均一处月租金131.66元？我没看错吧？？？

　　请审计局认真调查、核实25年来水文站真正租金收入，而不是听信被举报单位有所隐瞒的回复夫妻和合法事。

　　《审计法》第四十三条被审计单位提供资料不真实、不完整，依法追究责任；第四十四条转移、隐匿违反国家规定取得资产，审计机关提出处分建议，构成犯罪的追究刑事责任夫妻和合法事。

　　市审计局接到“小金库”举报后夫妻和合法事，并未依据《审计法》处罚、移交

　　“回复”里说，水文站“小金库”发生在2010年至2015年，由于纪检委和税务部门对此进行了处罚，审计部门不能重复处理夫妻和合法事。

　　而，工商系统显示，涉事房产在1992年开始至2016年一直在出租夫妻和合法事。依据《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发【2009】7号） 一、专项治理的范围和内容：（二）……重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。《税法》第五十二条 对偷税、抗税，不受规定期限的限制。

　　我2018年向审计局举报在先，向税务局举报在2019年，为什么审计局第一次收到举报并作出“回复”时，没有依据《审计法》进行处罚，也没有依据《审计法》规定主动转交给相关部门处理夫妻和合法事。而等举报人追问结果，并得知税务部门在2019已经处罚后，说“审计部门不能重复处罚”。

　　税务局只是对偷漏税进行罚款，没有没收全部违法收入夫妻和合法事。审计局是否构成不作为？是否构成渎职？

　　审计局在此次“回复”里引用《财政违法行为处罚处分条例》第三条，规避了第二条  县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定夫妻和合法事。

　　让举报人向被举报单位查询举报结果

　　我是向哈尔滨市审计局实名举报问题，理应由审计局负责答复夫妻和合法事。而审计局却提出：让举报人向被举报单位查询调查结果？？？

　　综上，此次哈尔滨市审计局没有针对举报人反映，水文站已经在1991年违规更名进行调查夫妻和合法事。而是，认可 1995年水文站利用清产核资时，提供虚假信息、欺骗上级政府取得的房产为证据，作出不负责任的认定。审计局相关人员行为严重违反了《审计法》《审计法实施条例》《共产党纪律处分条例》相关规定，请求追责。

　　《审计法》第四十五条 审计部门对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：（一）责令限期缴纳应当上缴的款项；（二）责令限期退还被侵占的国有资产；（三）责令限期退还违法所得夫妻和合法事。

　　第五十二条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任夫妻和合法事。

　　《共产党纪律处分条例》第一百一十六条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；（五）有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的夫妻和合法事。

　　第一百二十一条　工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分夫妻和合法事。

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