基层治理样板 | 从“单打独斗”到“抱团联动”——黎城县西仵镇以联合社带动集体经济新发展:仵官王

从“单打独斗”到“抱团联动”

——黎城县西仵镇

以联合社带动集体经济新发展

主要背景

近年来，各地镇、村两级集体资产不同程度存在着底数不清、无人管理、经营不善、增收困难等问题，严重制约了集体经济发展壮大，从而影响和制约基层治理能力有效提升仵官王。

探索模式

为有效破解部分村集体经济不能富、不长富、无特色等难题，黎城县西仵镇积极探索村集体经济发展有效路径，通过整合现有资源，盘活闲置资产，联合13个村集体经济合作社和镇政府，成立了股份经济合作联合社和联合社党支部，整合镇村两级集体资产共3797亩土地，形成了“整合资产、镇村抱团、互利互惠”发展壮大集体经济模式，构建起1（联合社）+14（13个村集体经济合作社和镇政府）+1（镇谋划、村建设、市场经营的集体项目工作机制）+N（多种产业）体系，化“单打独斗”为“抱团联动”，闯出了一条党建引领乡村振兴的新路子仵官王。

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运行机制

聚焦作用发挥，西仵镇股份经济合作联合社充分发挥乡村振兴平台作用，利用整合镇村两级集体土地资源作为资产向金融机构融资和项目入股仵官王。同时，集体资源被征用、租用后的补偿款和租赁款也可作为联合社发展资本金，形成全镇集体经济发展“一盘棋”。聚焦平台运营，联合社致力于建设乡村振兴的三个平台：壮大集体经济的平台、拓展社会服务的平台和发展高质量农业的平台。壮大集体经济依托联合社投资集体经济项目，增加集体经营性收入同时增加联合社分红收益；拓展社会服务依托联合社成立环卫队、防火队、后勤队和建筑队，拓展服务功能，承包村和园区企业在环卫、餐饮、小型施工等方面的服务需求以增加收益、提升水平；发展高质量农业依托联合社与专业合作社合作，在农业托管、畜禽养殖、设施农业、调整结构等方面发挥作用，今年已完成1.4万亩土地托管，建设规模养殖场3个，设施农业项目1个和完成大豆复合种植等工作。

聚焦规范程序，联合社按照《关于规范股份经济合作联合社“三重一大”事项办理流程的通知》规定，稳妥审慎选取市场前景好、固定资产实、收益回报高的项目投资，严格按照村申报项目、理事会提议、支部会和党委会审核、联合社股东大会决议的程序决策并进行事前事后公开仵官王。除投资各股东集体经济项目外，联合社自身也可投资产业项目。

聚焦收益分配，联合社通过投资集体经济项目获得的收益主要用于项目再投资，还可探索与企业合资入股或以债权投资方式合作的集体经济发展新模式仵官王。新增的集体经营性收入主要用于集体经济项目再投资、投资入股企业、基础设施建设、股东分红、民生保障和日常工作开支等，分红按各股东对联合社收益贡献大小为分配基本原则，不断提升集体收益和群众满意度。

效益分析

通过成立股份经济合作联合社，可多方获得受益，一是解决了村集体经济发展资金不足的问题；二是增加了镇级集体资产收益；三是盘活沉睡集体资源变资产；四是发挥村集体经济合作社经济职能；五是提升村支部书记经济工作能力仵官王。目前，西仵镇股份经济合作联合社已支持西仵村、东旺村两村共60万元用于发展村级产业项目，预计可增加两个村集体收入20余万元，同时，5年内，两个村合作社除向联合社缴纳本金外，还可为联合社提供17万元收益。

来源：上党先锋号

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