张甲天：深入贯彻落实习近平法治思想 推动山东法院工作走在前、开新局:有通过做法事成功复合的吗

深入贯彻落实习近平法治思想

推动山东法院工作走在前、开新局

山东省高级人民法院党组书记、院长

张甲天

党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南有通过做法事成功复合的吗。山东是经济大省、文化大省、人口大省，在全国发展大局中占有重要位置。党的十八大以来，习近平总书记为山东发展把舵领航、指引方向，要求山东“加油在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面”。山东法院系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实习近平法治思想与全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求结合起来，认真学习贯彻山东省第十二次党代会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，推动全省法院工作走在前、开新局，为新时代社会主义现代化强省建设提供有力司法服务和保障。

在坚持党对司法工作的绝对领导上

走在前、开新局

习近平总书记指出：“党的领导是推进全面依法治国的根本保证有通过做法事成功复合的吗。”我们深刻认识到，人民法院首先是政治机关，是由我国的国体和政体决定的，是由人民法院的性质和任务决定的，需要坚持党对司法工作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，做到思想上凝心铸魂、政治上绝对忠诚、行动上坚定坚决。

党的十八大以来，我们坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全习近平法治思想常态化学习机制，巩固深化党史学习教育成果，以中心组的学习带动各支部和全体干警的学习，强化理论武装走深走实，“两个维护”更加坚决有力有通过做法事成功复合的吗。深入推进政治机关建设，坚持“支部建在庭上”“党小组建在办案团队”，全省各级法院成立党支部2048个，建立党小组733个，制定在审判执行工作中加强党的领导的10条意见，政治立场更加坚定。严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制，确保法院工作始终置于党中央集中统一领导之下。

实现“走在前、开新局”目标要求，我们将在真学真信笃行习近平法治思想上持续用力，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”有通过做法事成功复合的吗。牢牢坚持司法工作的正确方向，无论司法理念、司法政策，还是司法裁判、司法改革，都以习近平法治思想为指引，扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题。正确把握坚持党的绝对领导与依法独立公正行使审判权的关系，把讲政治和讲法律统一起来，善于从政治上认识问题、推动司法工作，加油实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。在重大问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，自觉抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

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在践行以人民为中心的发展思想上

走在前、开新局

习近平总书记指出：“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程有通过做法事成功复合的吗。”我们深刻认识到，各级法院前面都有“人民”二字，人民性是我国司法机关的鲜明属性，需要始终坚持人民至上，一以贯之解民忧、纾民怨、暖民心，坚决维护人民群众合法权益，不断增强人民群众的司法获得感。

党的十八大以来，我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动将“万人起诉率”通报到乡镇街道，健全特邀调解名册制度，升级诉讼服务中心“六大功能”，一站式多元解纷和诉讼服务体系全面建成，人民群众参与诉讼更加便捷高效有通过做法事成功复合的吗。2021年全省各级法院收案同比下降11.3%，为全国降幅最大省份，诉讼服务质效评估居全国第1位。充分发挥政治优势，推动执行难综合治理源头治理，“基本解决执行难”目标如期实现，当事人胜诉权益及时兑现。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，2021年研究制定3235项重点任务，出台便民利民措施2758条，大力推进解决“办证难”“腾房难”等专项行动，超期执行案款实现“动态清零”，一批人民群众“急难愁盼”问题得到有效解决。开展查封土地和海域使用权专项清理，清理案件6167件，释放土地资源11.3万亩、海域使用权6529公顷，为当事人实现债权86.4亿元。

实现“走在前、开新局”目标要求，我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固一站式建设成果，坚持诉源治理、执源治理、访源治理一体推进，落实诉讼服务“一站、一网、一号”通办要求，让人民群众享受到最优的诉讼服务体验有通过做法事成功复合的吗。进一步优化人民法庭区域布局，提升人民法庭职能，夯实基层基础，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。积极开展“为群众办实事示范法院”创建活动，完善“我为群众办实事”长效机制，拓展办实事领域，让办实事成效看得见、摸得着。围绕促进共同富裕，加强民生领域司法保障，持续开展民法典“五个一百”工程，保障人民平等参与、平等发展权利，维护权利公平、机会公平、规则公平。巩固拓展解决执行难成果，深化执行难综合治理大格局，强化“三统一”管理机制，常态化开展涉民生等领域专项执行行动，朝着切实解决执行难目标迈进。

在服务经济社会高质量发展上

走在前、开新局

习近平总书记指出：“要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用有通过做法事成功复合的吗。”我们深刻认识到，法治在党和国家事业全局中的地位越来越重要，引领、规范、保障作用越来越突出，需要坚持依法担当履职，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，以高质量司法助推高质量发展。

党的十八大以来，我们聚焦乡村振兴、新旧动能转换、黄河流域生态保护和高质量发展等重大部署，相继出台一系列司法服务保障意见，确保党和国家重大决策部署到哪里，司法服务保障就跟进到哪里有通过做法事成功复合的吗。持续优化法治化营商环境，在2021年万家民营企业评营商环境报告中，山东司法指标得分居全国第1位。加强知识产权司法保护，加大惩罚性赔偿适用力度，知识产权审判在服务创新发展中作用愈来愈得到显现。加强破产审判工作，最高人民法院设立了济南和青岛两处破产法庭，健全府院联动机制，2018年以来化解不良资产约7000亿元，盘活存量资产约1300亿元，服务保障新旧动能转换重大工程。成功举办上合组织国家首次地方法院大法官论坛，开展了富有建设性的对话研讨，促进了各成员国司法互信、交流互鉴。

实现“走在前、开新局”目标要求，我们将围绕国务院“稳经济33项措施”和省第十二次党代会提出的“六个新跃升”主要目标、十二个方面重点任务，聚焦“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划，充分发挥审判职能作用，提升服务针对性、实效性有通过做法事成功复合的吗。立足促进提升自主创新能力，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业等的保护力度，落实惩罚性赔偿制度，服务科技自立自强。健全市场主体救治和退出机制，深化企业破产重整、预重整、执行转破产制度改革，妥善审理金融借款合同纠纷、证券和期货交易及票据纠纷等案件，助力打造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，加强产权司法保护，加强反垄断和反不正当竞争司法，促进建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。依法平等保护中外当事人合法权益，加强自由贸易试验区、“一带一路”建设司法保障，服务更高水平对外开放。深入践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态环境司法保护，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，助力实现碳达峰碳中和目标，服务经济社会发展全面绿色转型。

在有效防范化解重大风险上

走在前、开新局

习近平总书记指出：“需要把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’有通过做法事成功复合的吗。”我们深刻认识到，安全是发展的前提，发展是安全的保障，需要增强风险意识和忧患意识，贯彻落实总体国家安全观，推进平安山东、法治山东建设，促进更高水平安全发展。

党的十八大以来，我们积极参与反分裂反恐怖反邪教斗争，维护国家政治安全坚决有力有通过做法事成功复合的吗。严厉打击人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗、危害食品药品安全等犯罪，维护人民群众合法权益切实有效。圆满完成扫黑除恶专项斗争任务，专项斗争期间审结案件1284件9024人，依法严惩张宸、王雷等一批作恶多端的涉黑涉恶人员，人民群众安全感满意度显著提升。开展信访积案集中化解专项行动，解决了一大批涉法涉诉上访申诉案件，涉诉赴省和进京访数量连续五年下降。依法惩处拒不配合防疫检查、妨害传染病防治、造谣传谣等犯罪，及时出台服务保障疫情防控的10项措施，在法治轨道上惩治涉疫犯罪、化解涉疫矛盾、推进疫后治理。支持政府依法行政，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，实体化运行行政争议审前和解中心，促进行政争议实质性化解。妥善审理钟世峰等人打着退役军人旗号实施犯罪案、“微信群主踢群第一案”等典型案件，用法治力量引导人民群众向上向善。

实现“走在前、开新局”目标要求，我们贯彻总体国家安全观，依法严惩渗透颠覆破坏、暴力恐怖、宗教极端等犯罪，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全有通过做法事成功复合的吗。常态化开展扫黑除恶斗争，开展打击整治养老诈骗专项行动，依法严惩侵害妇女儿童、老年人、残疾人等犯罪，严惩重大责任事故、电信网络诈骗等犯罪，全力保障人民安居乐业。深入贯彻落实《信访工作条例》，持续推进信访法治化，集中攻坚信访案件，提高化解质效，依法解决好群众的合理合法诉求，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，依法惩治涉疫违法犯罪，妥善处理因疫情引发的各类纠纷，服务高效统筹疫情防控和经济社会发展。加强行政审判工作，服务纵深推进“放管服”改革，依法支持法治政府建设。大力弘扬社会主义核心价值观，用一个个“小案件”讲好“大道理”，让人民群众感受到更有力量、有是非、有温度的新时代司法。加强法治宣传工作，依托融媒体中心，积极打造“鲁法融媒”品牌，切实提升公众法治意识。

在推进审判体系和审判能力现代化上

走在前、开新局

习近平总书记指出：“要健全社会公平正义法治保障制度，加油让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义有通过做法事成功复合的吗。”我们深刻认识到，定分止争是司法的基本职能，公平正义是司法的固有属性，需要坚持把司法体制改革和智慧法院建设作为推动法院工作高质量发展的“车之两轮、鸟之双翼”，推进审判体系和审判能力现代化，不断提升审判质效和司法公信力。

党的十八大以来，我们紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，落实员额制改革，常态化开展员额法官遴选，2018年以来遴选员额法官1575人，93%的新增员额法官充实到了基层办案一线有通过做法事成功复合的吗。坚持不同的法官办不同的案件，速裁法官办理速裁案件，普通法官办理不适宜速裁的其他简单案件，院庭长办理重大疑难复杂案件，切实解决各类案件平均用力、平均用时等问题。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，顺利完成民事诉讼程序繁简分流改革，司法公信力显著提升。深化智慧法院建设，构建全流程、无纸化、实时在线的“24小时在线法院”，为健全完善中国特色社会主义司法制度作出贡献，《人民日报》《半月谈》《瞭望》等进行专题报道。当事人通过山东法院电子诉讼服务平台，可办理立案、交退费、送达等事项，2018年以来网上立案767.4万件，20%的立案登记在8小时工作时间以外完成，诉讼服务更加便捷。从立案、庭前准备、开庭审理到裁判、上诉等所有流程，全部实现在线办理，法官办案更加便利。采用“节点+时限”的管控模式，以时限推动程序运转，监督管理更加规范。全省各级法院平均办案周期从2018年的87.7天缩短至2021年的60.2天，二审发改率由2018年的18.7%下降至2021年的10.9%，主要办案质效指标走在全国法院前列。

实现“走在前、开新局”目标要求，我们将落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，深化司法责任制综合配套改革，强化司法制约监督，完善权责清晰、权责统一、监督有效、保障有力的司法责任体系有通过做法事成功复合的吗。深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，完善简案速裁、普案快办、繁案精审办案模式。以推进审级职能定位改革试点为契机，围绕“查明事实、实质解纷、定分止争”，力争实现事实、法律争议在两审之内实质性解决。正确贯彻实施修改后的民事诉讼法，更加注重案件质量和权利保障，绝不能以减损司法公正和当事人权利换取审判效率的提升。坚持“为群众服务、为法官服务、为监管服务”的目标，推进数据化、数字化司法，全面提升人民法院参与社会治理的能力水平，实现更高水平的数字正义。坚持顶层设计与实际需求相结合，打造与互联网司法新模式相适应的诉讼规则、业务流程和组织架构，实现从技术运用向规则治理、制度构建迈进。推动法律法规、法官智慧与人工智能深度融合，推动诉讼模式重构和诉讼流程再造，加油把制度优势转化为制度效能。

在建设德才兼备的高素质法院队伍上

走在前、开新局

习近平总书记指出：“全面推进依法治国，首先要把专门队伍建设好有通过做法事成功复合的吗。”我们深刻认识到，干部队伍素质的高低，直接影响人民司法事业发展成效，需要弘扬伟大建党精神，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，着力提升职业素养能力，为全省法院工作走在前、开新局提供有力的组织保障和动力源泉。

党的十八大以来，我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力精简会议文电，开展“我为基层解难题”活动，司法作风不断改进有通过做法事成功复合的吗。严肃查处违纪违法行为，开展警示教育，推动“三个规定”落实落细，用好案件智能回访系统，拒腐防变的思想防线不断筑牢。加强全员培训、岗前培训和专题培训，开展“齐鲁最美法官”、办案标兵、优秀文书等评选活动，组织司法警察大培训、大比武，注重对年轻干警的教育培训，干警履职能力得到提升。两批政法队伍教育整顿压茬推进，队伍接受了一次革命性锻造，思想上得到洗礼、政治上得到淬炼、党性上得到升华，精神面貌焕然一新。2021年以来，全省各级法院370个集体和652名个人受到省部级以上表彰，涌现出亓民川、王丽、钱继红等一批新时代的先进典型，充分展现了齐鲁法官司法为民、公正司法的良好形象。

实现“走在前、开新局”目标要求，我们将全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党建带队建促审判，建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，推进“两个坚持”专题教育常态化，坚决筑牢政治忠诚有通过做法事成功复合的吗。认真开展教育培训工作，加大涉外法治、知识产权、互联网领域审判人才培养力度，组织开展审判业务专家评选活动，加油培养更多高层次专家型审判领军人才。基层法院加强法官多岗位锻炼，加大全科法官培养力度，中级法院、高级法院加强专尖精的审判业务专家人才锻造，打造适应新时代需要的审判队伍。倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，驰而不息纠“四风”树新风，坚决反对形式主义、官僚主义。把严的主基调长期坚持下去，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，着力打造一支忠诚干净担当的法院铁军，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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来源：《 民主与法制》 周刊2022年第37期

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