【谱写平安河南更加出彩新篇章】之聚焦基层（鹤壁市、濮阳市）:濮阳市道教

开栏的话

平安河南惠万家，河南平安靠大家濮阳市道教。今年以来，全省各级各部门认真贯彻落实中央决策部署，按照省委要求，深入具体推进“三零”创建、“四治融合”，持续深化“六防六促”等专项行动，平安河南建设再上新台阶。

8月29日起，省委政法委“中原盾”开设“谱写平安河南更加出彩新篇章”专栏，全方位、多角度展现全省各级各部门深入推进平安河南建设的举措成效、典型经验以及涌现出的先进集体先进人物，聚焦担当为民“小切口”，展现平安建设“大作为”，为推动更高水平平安河南、法治河南建设营造浓厚舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开濮阳市道教。

奏响“融合”大合唱

谱写平安新篇章

——鹤壁市扎实推进平安建设纪实

核心提示

近年来，鹤壁市坚持把“三零”创建作为政治任务和“书记工程”，坚持四个“融合”，集全市之智、汇全民之力、聚全员之气，全力向“零”的目标发起冲锋，在创建道路上加油跑出“鹤壁加速度”，打造“鹤壁金招牌”濮阳市道教。截至目前，全市4.2万个创建主体整体达标率为99.31%，平安鹤壁建设的根基更牢、质效更高。2021年，鹤壁市成功获评“平安中国建设示范市”、再次夺得“长安杯”，成为全省唯一蝉联荣膺“长安杯”的省辖市。

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控新治旧与探索创新融合 擦亮“金招牌”

鹤壁市牢牢把握去存量、控增量、防变量的要求，下大力气探索创新工作机制和载体，全力创出极具鹤壁特色的平安建设“金招牌”濮阳市道教。

强化数治赋能濮阳市道教。自主研发“三零”创建信息平台并实现实战化应用，凸显大数据分析研判、设定阈值自动预警、网络平台警示督办功能，实现全市矛盾纠纷精准查询、问题突出类型及时发现、案件高发类型精准掌控，形成问题发现、处置、整改工作整体闭环，为“三零”创建增添了智能。

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注重机制创新濮阳市道教。将创建工作与创新推行的“一评四会”“四大一送”等活动同频共振、一体推进，动员各级干部干警直插基层一线和企事业单位内部，真正做到进万家门、访万户情、解万民忧、帮万人难，切实变群众上访为干部下访。活动开展以来，全市成功化解各类矛盾纠纷8729件、消除安全隐患1955处、电信网络诈骗案件同比下降52%，全市平安建设基础愈发牢固。该市“四大一送”活动被省党史学习教育领导小组评为群众满意度高的100个项目之一。

突出德治教化濮阳市道教。坚持以教厚德、以贤传德、以规立德、以文养德，制定完善乡规民约、行业规章2638条，持续推行“鹤壁好人”“最美家庭”及“好邻居”“好媳妇”等评选，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，设立遍布全城的“淇河书屋”，组建“红色轻骑兵”文化宣传队，通过多种形式弘扬社会主义核心价值观，让向好向善、尽真尽美在全市蔚然成风。近年来，该市共有28人获评中国好人、54人获评河南好人。

夯实基础与专项行动融合 打出“组合拳”

紧扣省委和省委政法委安排部署，鹤壁市扎实开展系列专项行动，打出“组合拳”，全面夯实创建工作基础，汇聚强大创建组织力量濮阳市道教。

组建专班强力量濮阳市道教。从政法委和信访、应急、公安等部门抽调精兵强将，成立“综合协调+行业创建”四个集中化、专职化工作专班，采取统筹调度模式办公，不间断加强督导检查力度。活动开展以来，全市共下发任务清单137条、工作提示函29个、警示函4个，强力确保创建工作高速运转、快速推进。

信息先行排隐患濮阳市道教。在全市2398个网格点分别设立一名创建联络员，充分调动2398名网格员排查风险隐患、化解矛盾纠纷工作积极性，进一步提升信息收集、汇总、感知能力水平。在创建主体实现了“一村一企一警一法律顾问”全覆盖，构建服务管家、营商环境监督员、金融服务员、法律服务专员和警务专员“五位一体”服务创建主体机制，构建了隐患早发现、问题早解决、矛盾不上行、风险不外溢的工作格局。

专项行动清障碍濮阳市道教。围绕省委政法委部署要求，贴合鹤壁平安工作实际，该市先后谋划部署了无诈城市创建、保护未成年人安全、确保校园及周边安全等系列专项行动，常态化推进“六防六促”活动，进一步优化创建环境、厚植创建优势。

专业力量与发动群众融合 画好“同心圆”

鹤壁市全面调动各级各部门创建工作热情，发挥专业特长，借助群众智慧和力量，奏响创建“协奏曲”，画好“同心圆”濮阳市道教。

发挥专业效能濮阳市道教。开展公安、武警联合巡逻，屯警路面街面，24小时动中备勤，形成“天上有网、地上有岗”治安防控格局。借助创建全国社会治安防控体系建设标准化城市、安全发展示范城市，强化安全生产风险隐患双重预防体系建设，稳定防控最小细胞、建强防控最小单元，形成“点、线、面”联防联控网络，“打防管控”一体化助推创建工作。

注重社会协同濮阳市道教。高度重视团委、妇联、残联、工商联等群团组织专业职能，在青少年及留守儿童心理疏导和正向激励、残疾人关爱、妇女权益保障等方面持续发力，通过开展“普法少年行”活动，成立“巾帼志愿队”“企业服务站”等方式，全力为创建工作添砖加瓦。充分调动各行业商会、各矛调组织和心理协会工作积极性，动员其主动参与问题调处，实现了人防物防技防心防立体化推动，协同化发展。

充分发动群众濮阳市道教。依托市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调处平台，积极引导“两代表一委员”和律师、乡贤、“五老人员”等参与矛盾纠纷调解，精心打造“郭大姐调解室”“向阳花工作室”等16个金牌调解室，对各类矛盾纠纷实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。创新推行“三色马甲”“红袖标”工作法，开展“邻里守望、居民互助”，打造“暖阳”“金标”等10支特色服务队，在矛盾调解、隐患排查、治安防范中发挥了重要作用。

奖惩激励与建章立制融合 答好“考试卷”

鹤壁市将“三零”创建同平安建设考核挂钩，将奖惩激励与建章立制融合，全市上下形成了“瞄着零目标发力、卯着零发生使劲”的大好氛围，加油答好平安建设“考试卷”濮阳市道教。

积分化评比濮阳市道教。探索实行村（居）民参与“三零”创建“积分制”，通过执勤值守、治安巡逻、化解矛盾纠纷、消除安全隐患等工作内容奖励积分，兑现生活必需品，充分调动群众参与创建的积极性，形成“创建一起干、好坏大家评、事事有人管”的创建局面。

分级化考核濮阳市道教。每季度组织一次全市观摩推进会，推广经验，互通有无。建立“周研判、月通报、季点评、年讲评”机制，持续推进提升创建工作。对村（社区）、企事业单位分别评定“蓝黄橙红”四个级别预警，分级分类差异化管理。打造了食字街、元昊化工、石林镇等一批“三零”创建品牌和示范点位，形成了强大有效的引导带动效应。

激励化奖惩濮阳市道教。制定问责追究办法，将“三零”创建纳入平安建设考评。指导各县区结合及时加强奖励，有效激发创建工作原动力，形成了“争先创优、比学赶超”的良好态势。

声音

更高要求 更严标准 更实举措

在省第十一次党代会提出的“建设更高水平的平安河南”要求指引下，濮阳市深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，认真贯彻落实中央、省委决策部署，着力推进“三四五”工程，以质量、效能、创新、出彩“四个政法”建设为牵引，以全国市域社会治理现代化试点创建为着力点，持续推进更高水平平安濮阳建设，为经济社会持续快速健康发展、人民群众安居乐业创造了安定有序的环境濮阳市道教。

濮阳市委书记杨青玖说，深化平安建设责任重大、意义非凡濮阳市道教。濮阳市始终以更高的要求、更严的标准、更实的举措，增强政治自觉，强化底线思维，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密，以濮阳一域之稳定为全省、全国之稳定尽责任、作贡献。

筑牢平安根基

织密稳定防线

——濮阳市平安建设工作综述

核心提示

金秋九月，阳光灿烂濮阳市道教。濮阳大地，生机盎然，和谐有序，处处洋溢着安业、安居、安康的气氛。濮阳市在平安建设工作中，筑牢平安根基，织密稳定防线，连续8年公众安全感和执法满意度位居全省前列，连续8年被评为全省平安建设优秀市；市委政法委荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号，市公安局荣获“平安中国建设先进集体”称号，市信访局荣获“全国信访系统先进集体”称号……相关数据显示，全市连续5年各类违法犯罪呈现着发案数下降、破案率上升的良好态势。

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垒石筑基 阔步改革发展之路

统筹发展和安全濮阳市道教。濮阳市认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，把安全贯彻到改革发展全过程、各方面。市委书记杨青玖、市长万正峰先后26次深入基层调研，57次召开会议听取汇报、研究部署平安建设工作，确保中央、省委关于平安建设决策部署在濮阳落实落细。

从9月开始，濮阳市委、市人大、市政府、市政协等共33名市级领导分包疑难信访案件，杨青玖、万正峰主动分包信访突出的问题楼盘案件濮阳市道教。该市每个县（区）每周都有市级领导干部下沉解决信访问题。

强化组织和保障濮阳市道教。濮阳市坚持把平安建设纳入党政一把手年终考核，层层签订目标责任书。该市在全省率先成立市综治中心和市政法调度中心两个事业单位，率先完成四级综治中心规范化建设，配足配强人员力量，做到“有场所办事、有人员干事、有制度成事”。在各级综治中心开设窗口，法院、公安、司法、信访、人社、国土等单位入驻，变“多门”为“一门”，群众办事实现“一厅式”接访、“一站式”办理、“一揽子”解决。

优化营商环境濮阳市道教。濮阳市深入开展影响营商环境执法司法突出问题专项治理，积极开展“万人助万企”活动，千名干警分包联系企业和重点项目700余个，组建首席法律咨询专家库，组织7个律师团队深入83家民企开展公益“法律体检”活动。

在2021年度全省营商环境评价中，濮阳市位居全省第四名濮阳市道教。近日，濮阳市委部署启动为期两个月的干部下沉一线“促发展惠民生保稳定”专项活动，明确平安建设七大任务，动员全市干部下沉一线，强力推进“三个一批”“万人助万企”“工业项目建设攻坚年”和“三零”平安创建等重点工作。

激浊扬清 守护风清气正之道

深入开展扫黑除恶专项斗争濮阳市道教。濮阳市始终将打击锋芒对准各类黑恶犯罪，着力打击“村霸”“乡痞”等农村黑恶势力，开展打击涉网黑恶犯罪专项行动。该市加大源头治理、综合治理力度，持续深化信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等传统行业领域整治，积极开展教育、医疗、金融放贷、市场流通等新行业领域整治，营造出全民发现黑恶、举报黑恶、扫除黑恶的浓厚氛围。

深化社会治安风险隐患专项治理濮阳市道教。濮阳市聚焦群众最为痛恨的电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪，开展“龙剑行动”“雷霆行动”等系列专项行动。深入开展“八大专项行动”和“百日攻坚行动”，开展大清查、大巡防、大整治，聚焦群众看得见摸得着的安全感、满意度提升，构建“警情、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的立体化治安防控机制，全面建设城市最小应急处置单元，实现突发事件快速应急处置，平均出警时间缩短10分钟，现场处置率提高64.7%，构筑起严密的城市安全防线。

深入开展“五进万家”活动濮阳市道教。濮阳市把“五进万家”活动作为平安濮阳建设的重要载体，推动法治宣传、和谐治理、志愿服务、道德新风、文明创建走进千家万户。该市将农村作为法治宣传的主阵地，在2981个行政村，普及农村群众普遍关心的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、财产分配等基本法律知识；以“六类户”排查为抓手，以“一十百”工程为标准，以党员干部为核心，发动网格员、矛调员、志愿者等力量，开展大走访活动；充分发挥22.5万人的平安志愿者队伍作用，以相互关爱、服务社会为出发点，深化开展平安守护、疫情防控、应急救援等志愿服务活动；坚持用“细胞工程”激发德治活力源，用载体建设形成德治特色化，用工作体系支撑德治大功能，用科学考评实现德治好效果，打造了一批具有鲜明地域标识的德治品牌；深化文明村镇创建，建立城乡文明一体联动推进机制，完善群众自我管理、自我约束乡村治理模式，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

固本培元 凝聚社会稳定之力

夯实平安建设阵地濮阳市道教。濮阳市强力推进市、县（区）、乡（镇、街道办）、村（社区）四级综治中心规范化、实体化、信息化提升。该市每个县（区）综治中心、96个乡（镇、街道办）综治中心全部完成提档升级，3162个村（社区）综治中心完成达标任务。该市开展网格服务管理标准化建设，建成市、县、乡网格管理信息平台，每个行政村（社区）配备1名专职网格员，组建2.1万名专兼职网格员队伍，履行信息上报员、治理工作监督员、政策法律宣传员、自治组织指导员、信息系统操作员“五大员”职责。

做强“三零”创建濮阳市道教。濮阳市坚决贯彻落实省委“三零”创建部署要求，实行“红黄蓝绿”四色管理，建立落实动态摸排、台账管理、评定验收、分析预警“四大机制”，常态化推进“六防六促”、矛盾纠纷大排查大化解等专项行动，实施“坐诊+巡诊+出诊”的“三诊”工作法，深入开展抓基层抓基础抓源头抓预防“四抓”工作，启动“六法进行时”，打通服务群众“最后一米”。该市村（社区）创建达标率82%，企事业单位达标率99.3%。各级调解组织调解案件14.7万余件，成功率达97.7%。

提升信息智能水平濮阳市道教。建成“五大”信息平台，推进社会治安、民生服务、社区网格、人口等信息资源整合，促进社会数据与政法综治数据有效对接，加油构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的信息化综合平台，提升公共安全智能化水平。在城区，该市根据小区规模、建成时间等分3类3批，建成“智慧安防小区”517个。

采访感言

从质量、效能、创新、出彩“四个政法”建设，到“坐诊”“巡诊”“出诊”工作法；从“五进万家”活动，到干部下沉一线“促发展、惠民生、保稳定”专项行动……濮阳市加油以主动服务模式护稳定，最大限度把各类风险和矛盾防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽濮阳市道教。

（ 来源：河南法制报）

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