浙江平湖创新“息事无讼” 做好矛盾多元化解“大文章”:平湖做法事

“息事无讼”品牌发布暨研究中心成立仪式现场平湖做法事。　张雨滴　摄

中新网嘉兴11月4日电(张雨滴)2022年共调处各类矛盾纠纷1050起；达成协议涉及金额1953万元人民币；“平和调解”工作室调解308起……11月4日，在浙江省平湖市举办的“息事无讼”品牌发布暨研究中心成立仪式上，平湖市当湖街道党委副书记、政法委书记马云峰骄傲地汇报了一组数据平湖做法事。

当湖街道能有这样的成果，靠的正是平湖近年来探索推广的“息事无讼”工作平湖做法事。这一基层社会治理新路子不仅从源头上有效减少矛盾纠纷产生，更推动了传统无讼文化与现代法治精神融合。

“无讼”作为中国古代社会一种重要的法律观念和基本价值取向，最早出现于《论语·颜渊》中平湖做法事。子曰，“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。”意思是在审判案件方面，我和别人是相同的，目的是使人们不再争讼。

“无讼”理念与平湖亦有着特别的渊源，可追溯至被誉为“天下第一清廉”的清代平湖文化名人陆稼书平湖做法事。

陆稼书任职嘉定、灵寿知县时，“动之以情、晓之以理、喻之以法”的“无讼”理念，深受百姓推崇，使得两县政清人和，庭可生草，以至无讼之境平湖做法事。其所倡导的法律文化价值仍可“活用”于如今的基层社会治理。

近年来，随着经济社会快速发展，社会矛盾纠纷易发多发平湖做法事。同时，司法机关日益面临着“案多人少”“执行难”“案结事不了”等现实问题。

面对基层社会治理的困难现状，平湖在概括提炼“无讼”工作试点经验基础上，在国内率先提出打造“息事无讼”基层社会治理品牌平湖做法事。

“‘息事无讼’不是指没有诉讼，也不是‘压制诉讼’，而是调和息讼，让非诉讼纠纷解决体制挺在前面，综合运用多元解纷机制，实现‘案结事了人和’平湖做法事。”平湖市司法局局长徐立表示。

在发展“息事无讼”基层社会治理品牌的过程中，平湖市创新构建“一核三源四驱”的治理体系，构建“三微+三单”源头防范机制，搭建部门联动综合平台，加强专兼职调解员配备，推进市域社会治理现代化平湖做法事。

以当湖街道为例，当地每个村社区配备一名法律顾问，每月至少两次现场值班，参与辖区内法律知识的解答、村规民约的指导、法律条文的修改、矛盾纠纷调处化解等工作平湖做法事。

截至目前，平湖市共成立镇街道“息事无讼”调解室9个，村社区“息事无讼”工作站129个，实现“息事无讼”组织市镇村三级全覆盖平湖做法事。配备专兼职“息事无讼”调解员812名，建立无讼村社区104个。

活动当日，还举行了平湖市“息事无讼”研究中心成立仪式和“平和调解”品牌LOGO发布平湖做法事。“平和调解”是在“息事无讼”基层治理理念指导下的全新的矛盾纠纷化解方法，也是具有平湖辨识度的特色调解品牌。

“而‘息事无讼’研究中心的成立，将对资源整合共建，形成‘无讼’研究合力平湖做法事。”徐立介绍。

其表示，平湖市“息事无讼”研究中心将充分依托浙江大学、华东政法大学、浙江红船干部学院(中共嘉兴市委党校)、陆稼书研究会等专业法治力量，整合政法各部门和基层治理相关单位资源，开发“息事无讼”治理教学专题课程，开展无讼文化学术研究，举办各类政法干部队伍培训、“息事无讼”文化沙龙以及案例研讨和技能比武等活动平湖做法事。

“我们将以研究中心的成立为契机，拓展基层社会治理理论创新和实践创新，提升平湖无讼文化理论新高度，进一步助力平湖‘三源共治’，推进平湖市域社会治理更上一个新台阶平湖做法事。”平湖市委副书记、政法委书记毛捷说。

据悉，平湖市民商事案件收案数和万人成讼率已连续5年下降，2022年1月至9月诉前调解成功率90.61%，位列浙江省第一平湖做法事。(完)

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